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853
[459] Según algunos estudios, el costo que acarrean las dificultades financieras representa del 10 % al 20 % del valor de mercado de una empresa pequeña. Véase A. Gurrea-Martínez, “Implementing an Insolvency Framework for Micro and Small Firms”, 2020, nota 49.
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[460] Documentos Oficiales de la Asamblea General, septuagésimo sexto período de sesiones, suplemento núm. 17 (A/76/17), anexo II.
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855
[461] Ibid., recomendación 107.
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856
[462] Ibid., recomendación 105 y comentarios conexos que figuran en el documento A/CN.9/WG.V/WP.174, párrs. 408 a 410.
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857
[463] Ibid., recomendación 104 y comentarios conexos que figuran en el documento A/CN.9/WG.V/WP.174, párr. 406.
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858
[464] Ibid., recomendación 106 y comentarios conexos que figuran en el documento A/CN.9/WG.V/WP.174, párrs. 411 a 414.
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[465] Ibid., recomendación 103.
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860
[466] Ibid., recomendación 103 y comentarios conexos que figuran en el documento A/CN.9/WG.V/WP.174, párrs. 399 a 403.
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[467] Las medianas empresas y las MYPE a menudo tienen los mismos problemas en relación con las controversias con los financiadores. Por ello, la presente sección se refiere básicamente a ambos grupos (utilizando el acrónimo MIPYME), al tiempo que destaca determinados mecanismos de reparación a los que pueden acceder f...
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862
[468] CGAP, Financial Access, 2010, pág. 32.
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863
[469] Ibid., pág. 31.
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864
[470] OCDE, “G20 High Level Principles on Financial Consumer Protection” (2011), pág. 7.
31
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865
[471] La secretaría ha suprimido la penúltima oración de este párrafo (párr. 215 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126) en aras de un mayor coherencia del texto.
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[472] Banco Mundial, Good Practices for Financial Consumer Protection, 2017, págs. 49 y 50. La publicación Good Practices es una recopilación de buenas prácticas de protección del consumidor de servicios financieros extraídas de iniciativas legislativas, de políticas y regulatorias de todo el mundo que han tenido éxito...
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[473] Ibid.
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868
[474] CGAP, Financial Access (nota 464 supra), pág. 31.
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[475] Por ejemplo, en Francia, donde opera un servicio de mediación en el sector bancario bajo la supervisión del Banco Nacional. Véase https://mediateur-credit.banque-france.fr/.
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[476] Véase, por ejemplo, el service de médiation crédit bancaire en Bélgica. Puede consultarse más información en el apartado “Conseils et médiation: améliorez vos perspectives dʼaccès au crédit” del sitio web http://www.1890.be/solution/mediation-credit.
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[477] OCDE (autoría de L. Cusmano), “Credit mediation for SMEs”, 2013, pág. 29.
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[478] La secretaría ha ampliado el análisis de la mediación en el sector bancario en consonancia con las deliberaciones mantenidas por el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones, de modo que pudiera hacerse hincapié en la mediación y los procedimientos especiales a disposición de los consumidores de servicios fi...
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[479] Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 52.
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[480] Como solicitó el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 84), la secretaría ha agregado lo siguiente: i) un análisis de las ventajas y desventajas de los mecanismos de reparación y ii) una referencia a los textos de la CNUDMI sobre solución de controversias, así como al Marco de Colabor...
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[481] Por ejemplo, la Oficina del Defensor de la Clientela del Sector Bancario de Trinidad y Tabago (www.ofso.org.tt/index.php/about-us/), el Servicio del Defensor de la Clientela del Sector Financiero del Reino Unido o el Organismo de Reclamaciones Financieras de Australia (AFCA). El AFCA se creó en 2018 para sustitui...
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[482] La secretaría ha eliminado la expresión “y otras oficinas similares” (párr. 218 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126) para hacer más claro el texto.
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[483] El Banco Mundial cita, a modo de ejemplo, los mecanismos de las asociaciones del sector de las microfinanzas o de determinadas actividades económicas, como MFIN y Sa-Dhan en la India, ALAFIA en Benin y AMFIU en Uganda. Véase Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 52.
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[484] Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 51.
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[485] En algunos países, por ejemplo, los mecanismos cuentan con el apoyo de fondos públicos asignados por el Gobierno central (p. ej., en Lituania) o por un organismo en particular, como un banco central o un órgano regulador financiero (p. ej., en España y Polonia). En otros países, los mecanismos reciben el apoyo de...
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[486] La secretaría ha añadido este análisis sobre la eficiencia en función de los costos de los mecanismos de reparación y el modo de reducir al mínimo el costo para las MIPYME, tal como solicitó el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 85).
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881
[487] Véase el arbitro bancario finanziario en Italia en el documento A/CN.9/780, párr. 22. La expresión “arbitro bancario finanziario” puede traducirse aproximadamente como “árbitro financiero bancario”.
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[488] Por ejemplo, en la Federación de Rusia, la Ley Federal de 4 de junio de 2018 núm. 123-FZ enumera las organizaciones que están obligadas a cumplir las decisiones del comisionado para los derechos de los consumidores de servicios financieros (incluidas también las MIPYME). Si esas organizaciones no cumplen, la deci...
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[489] Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 52.
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[490] Por ejemplo, Malta y Armenia. En relación con las limitaciones al alcance de un recurso, véase el art. 17 de la Ley de la República de Armenia sobre el Mediador del Sistema Financiero, disponible en https://www.fsm.am/media/2398/law-on-fsm.pdf.
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[491] Network of Financial Services Ombudsman Schemes, “Effective approaches to fundamental principles”, 2014, pág. 2.
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[492] Véase Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 52.
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[493] Por ejemplo, Australia, Armenia y Malta.
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[494] Defensor de las Pequeñas Empresas y las Empresas Familiares de Australia, https://www.asbfeo.gov. au/sites/default/files/2021-11/ASBFEO-fintech-borrowing-guide.pdf.
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[495] Por ejemplo, en Portugal esta función la desempeña el Banco Central. Véase OCDE, “Effective Approaches for Financial Consumer Protection in the Digital Age: FCP Principles 1, 2, 3, 4, 6 and 9”, 2019, pág. 46. En cambio, en 2014 el Banco Central de Irlanda aclaró que, dado que las plataformas de intercambio entre ...
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890
[496] Por ejemplo, en Kenya e Indonesia. Véase Banco Mundial, “Consumer Risks in FinTech” (nota 183 supra), pág. 68.
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891
[497] Ibid.
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892
[498] Véase OCDE, “Effective Approaches for Financial Consumer Protection (nota 491 supra), pág. 45.
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893
[499] S.W. Gumbira, D. Puspitawati y K. Tejomurti, “Unefficiency Settlement Of Fintech Lending Disputes And How Legal Framework To Settle It: Indonesia Perspective”, publicado en el Journal of Contemporary Issues in Business and Government, vol. 27, núm. 2, 2021, disponible en https://www.cibgp.com/article_10434.html.
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[500] La secretaría ha modificado la presente sección sobre la transparencia en consonancia con las deliberaciones mantenidas por el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 88).
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895
[501] La secretaría ha ubicado la referencia a los principios de alto nivel del G20 y la OCDE sobre la financiación de las PYME (párr. 229 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126) en la sección titulada “Medidas para facilitar la evaluación de la solvencia de las MIPYME” con el fin de evitar redundancias (nota 413 supra).
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896
[502] La secretaría ha dividido el párr. 230 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126 en dos (párrs. 247 y 248 supra) y ha mejorado el análisis de las condiciones transparentes en el párr. 247 de la siguiente manera: i) reubicando la segunda oración aquí procedente del párr. 257 (párr. 237 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126), ii...
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[503] GPFI, Promoting digital and innovative SME financing (nota 27 supra), pág. 72.
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898
[504] Ibid., pág. 84.
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[505] J. Ballard, C. Brennan, C. French y E. Johnson, “Exploring the Legal Issues Relevant to Online Small-Business Lending”, 2017, que puede consultarse en: https://www.americanbar.org/ groups/business_law/publications/blt/2017/08/02_ballard/.
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900
[506] A/CN.9/780, párr. 37.
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901
[507] Ibid., párr. 40.
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902
[508] Ibid.
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903
[509] En su 37º período de sesiones, el Grupo de Trabajo convino en combinar la sección G del documento A/CN.9/WG.I/WP.126 relativa a las medidas de protección contra las prácticas abusivas con la sección relativa a la transparencia (A/CN.9/1090, párr. 89). La secretaría ha puesto en práctica ese cambio y, además, ha m...
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904
[510] La secretaría ha agregado esta oración para hacer más clara la presente subsección.
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[511] Es bastante común que las condiciones de procedimiento (p. ej., limitaciones en cuanto a los métodos de retiro de fondos y amortización, los métodos utilizados para notificar modificaciones al prestatario, la forma y el lugar en que se solucionan las controversias) y las condiciones de fondo (como el tipo de inte...
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906
[512] L. Gullifer e I. Tirado, “A global tug of war” (nota 265 supra), págs. 12 y 13.
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[513] Comisión Australiana de Valores e Inversión (ASIC), informe 565, “Unfair contract terms and small business loans”, 2018, pág. 4, disponible en https://asic.gov.au/regulatory-resources/find-a-document/reports/rep-565-unfair-contract-terms-and-small-business-loans/.
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[514] Banco Mundial, Good Practices for Financial Consumer Protection (nota 468 supra), pág. 34. La secretaría ha trasladado la referencia a las “cláusulas impresas en letra pequeña y el lenguaje técnico” al párr. 247 en aras de la coherencia (véase la nota 498 supra).
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[515] La secretaría ha agregado estos ejemplos para hacer más claro el texto.
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[516] Una encuesta realizada por una asociación de pequeñas empresas de los Estados Unidos reveló que el 74 % de los encuestados consideraba que los préstamos en línea deberían regularse para proteger a las pequeñas empresas de las prácticas predatorias en línea. Véase Small Business Majority, “Opinion Poll: Small Busi...
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[517] Ibid.
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[518] La secretaría ha añadido ejemplos de prácticas abusivas en los préstamos de segundo nivel, tal como solicitó el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 90). Las instituciones financieras de segundo nivel, entre ellas sociedades de construcción y cooperativas de crédito, no cuentan con l...
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[519] P. ej., Australia, véase nota 509 supra.
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[520] La secretaría ha suprimido la segunda oración (“Por ejemplo [...] servicios financieros”) de este párrafo (párr. 235 del documento A/CN.9/WG.I/WP.126) a fin de eliminar redundancias.
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[521] Comisión Australiana de Valores e Inversión (nota 509 supra), pág. 8.
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[522] A/CN.9/913, párr. 42.
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[523] P. ej., Malasia. Véase la política de trato equitativo de los consumidores financieros, 6 de noviembre de 2019, dictada por la Bank Negara Malaysia (es decir, el Banco Central), disponible en https://www.bnm.gov.my/documents/20124/761679/FTFC_PD_028_103.pdf/f83853d4-7146-9842-a40c-7e20bf0c9b75?t=1590696786502. El...
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[524] P. ej., en el Reino Unido, las Normas relativas a las Prácticas de Concesión de Préstamos a Empresas (2020), que fueron reconocidas formalmente por la Autoridad de Conducta Financiera (FCA) en 2020.
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[525] La secretaría ha agregado la referencia a otras medidas contra las prácticas contractuales abusivas en aras de una mayor claridad.
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[526] Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 34.
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[527] Ibid., pág. 34.
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[528] L. Gullifer e I. Tirado, “A global tug of war” (nota 265 supra), pág. 14.
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[529] Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 35.
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[530] La secretaría ha añadido una referencia al papel que desempeñan las autoridades de supervisión para garantizar la equidad de las condiciones contractuales y su pertinencia para la certeza comercial, tal como solicitó el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 90).
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[531] La secretaría ha separado el análisis de la formación del contrato del análisis de las cláusulas contractuales abusivas en aras de una mayor claridad y en consonancia con las deliberaciones mantenidas por el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 89).
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[532] Por ejemplo, Bélgica. Véase la Loi relative à diverses dispositions concernant le financement des petites et moyennes entreprises, 21 de diciembre de 2013, disponible en: www.ejustice.just.fgov. be/cgi_loi/change_lg_2.pl?language=fr&nm=2013003461&la=F.
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[533] Por ejemplo, Alemania y España, L. Gullifer e I. Tirado, “A global tug of war” (nota 265 supra), págs. 14 y 15.
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[534] Por ejemplo, Bélgica. Véase la nota 528 supra.
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[535] Por ejemplo, el Reino Unido y Malasia, según se indica en Banco Mundial, Good Practices (nota 468 supra), pág. 35.
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[536] Ibid., pág. 36.
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[537] Ibid.
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[538] Ibid.
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[539] L. Gullifer e I. Tirado, “A global tug of war” (nota 265 supra), pág. 1.
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[540] Como se ha señalado en la presente sección, las MYPE son a menudo, dentro del grupo de las MIPYME, las principales destinatarias de las iniciativas nacionales e internacional que persiguen impartir conocimientos financieros. Por ello, en la sección se hace referencia fundamentalmente a ellas (y se utiliza fundame...
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[541] La secretaría ha agregado la frase “y los requisitos legales [...] ejecución)” en aras de una mayor coherencia del texto. Véase también una referencia similar al fortalecimiento de la capacidad en materia de operaciones respaldadas con garantías mobiliarias en el párr. 262 (párr. 242 del documento A/CN.9/WG.I/WP....
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[542] OCDE y G20, “Effective Approaches for Implementing the G20/OECD High-Level Principles on SME Financing”, 2018, págs. 30 y 31.
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[543] Por ejemplo, Italia ofrece ayuda financiera a las MIPYME que están utilizando servicios de consultoría para mejorar los procesos de producción y las estructuras de gestión y organización.
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[544] En su 37º período de sesiones, el Grupo de Trabajo convino en destacar la importancia de educar a las pequeñas empresas en el uso de mecanismos de reparación externos para dirimir sus controversias con los financiadores (A/CN.9/1090, párr. 85). La secretaría ha materializado ese cambio en la presente sección del ...
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[545] La secretaría ha añadido esta oración en consonancia con las deliberaciones mantenidas por el Grupo de Trabajo en su 37º período de sesiones (A/CN.9/1090, párr. 54).
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[546] OCDE (autoría de A. Atkinson), “Financial Education for MSMEs and Potential Entrepreneurs”, 2017, pág. 31.
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[547] Ibid., pág. 33.
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[548] Por ejemplo, la Argentina ha creado 51 centros universitarios para MIPYME en 19 provincias con objeto de reforzar la capacidad de las MIPYME de acceder al crédito. El país también ha creado 65 agencias de desarrollo y centros de emprendimiento en 22 jurisdicciones con el mismo objetivo.
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[549] OCDE (autoría de A. Atkinson), “Financial education” (nota 542 supra), págs. 34 y 35.
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[550] Véase el programa ELITE puesto en marcha por el Grupo de la Bolsa de Valores de Londres. Véase www.aimlisting.co.uk/lse-elite-programme/.
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[551] Véanse Chile y Singapur, países citados en OECD (autoría de A. Atkinson), “Financial education” (nota 542 supra), págs. 52 y 58.
45
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[552] Esos instrumentos y programas se centran en las necesidades de conocimientos financieros de las MYPE o tienen un objetivo más amplio (p. ej., apoyar el emprendimiento), siendo la impartición de conocimientos financieros uno de los componentes de los programas.
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[553] Por ejemplo, la Red Internacional de Educación Financiera de la OCDE (OECD/INFE), que cuenta con miembros de 130 países, ha estudiado las mejores prácticas de todo el mundo y ha elaborado un marco para los encargados de formular políticas y otras entidades que colaboran en la promoción del emprendimiento (p. ej.,...
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[554] Véase OCDE, documento de debate, Conferencia Ministerial sobre las PYME, 22 y 23 de febrero de 2018 (nota 8 supra), pág. 19.
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[555] El Grupo de Trabajo tal vez desee tomar nota de que la secretaría no ha podido encontrar más ejemplos concretos de canales para facilitar el intercambio de información sobre el acceso al crédito entre los financiadores y las MYPE (A/CN.9/1084, párr. 65).
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[556] CFI/Banco Mundial, Closing the Credit Gap for Formal and Informal Micro, Small, and Medium Enterprises, pág. 17.
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[557] En su 37º período de sesiones, el Grupo de Trabajo convino en incorporar en la sección del proyecto de guía relativa al fortalecimiento de la capacidad un análisis de los siguientes aspectos: i) las mejores prácticas en materia de concesión de préstamos, incluidas las prácticas de concesión responsable de préstam...
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[558] Por ejemplo, el Banco de la Reserva de la India ha creado una misión nacional de fortalecimiento de la capacidad de los directores de bancos para financiar el sector de las MIPYME, que abarca iniciativas de capacitación que incluyen, entre otras, actividades de formación de formadores, destinadas al personal a ca...
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