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46. Выступавшие признали важность программ и мероприятий по повышению осведомленности публичных должностных лиц о коррупционных рисках, связанных с их работой. Они также обсудили инициативы по повышению осведомленности о существовании и масштабах коррупции в других областях, таких как частный сектор, гражданское общест...
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47. Ряд выступавших с удовлетворением отметили помощь, которую УНП ООН оказывает в рамках своей инициативы ГРЕЙС, и настоятельно призвали государства-участники выделять достаточный объем ресурсов на оказание технической помощи и разработку программ антикоррупционного просвещения, в том числе на разработку таких програм...
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48. Представитель Международной антикоррупционной академии представил последние сведения о деятельности организации. Она включала разработку средств электронного обучения, реализацию исследовательских и информационно-просветительских программ, открытие магистерских программ по вопросам противодействия коррупции и орган...
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B. Другие рекомендации
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49. Представительница секретариата представила справочный документ о ходе осуществления резолюций Конференции 9/3 и 9/6 о предупреждении коррупции (CAC/COSP/WG.4/2022/4). Она сообщила обновленную информацию об осуществлении соответствующих резолюций Конференции, уделив особое внимание проблематике предупреждения корруп...
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50. За этот период УНП ООН провело ряд мероприятий по оказанию технической помощи на глобальном, межрегиональном, региональном и национальном уровнях. Управление продолжало пропагандировать всеобщее присоединение к Конвенции и выполнять функции международного наблюдательного органа. Секретариат оказывал государствам-уч...
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51. УНП ООН подготовило также ряд информационных материалов, включая публикации Global Report on Corruption in Sport («Глобальный доклад о коррупции в спорте») и Tackling Bribery in Sport: An Overview of Relevant Laws and Standards («Борьба со взяточничеством в спорте: обзор соответствующих законов и стандартов»), спра...
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усиление угрозы коррупции для прав человека и устойчивого развития в островных странах Тихоокеанского региона») и Corruption risks in public procurement in the context of COVID-19 in Pacific island countries («Коррупционные риски в сфере публичных закупок в островных странах Тихоокеанского региона в контексте пандемии...
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52. Представительница секретариата сообщила, что УНП ООН находится в процессе создания межрегиональных антикоррупционных центров международных и национальных экспертов для усиления присутствия на местах экспертов по противодействию коррупции и тем самым дополняет работу, которая ведется на глобальном, региональном и на...
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53. В ходе дальнейшей дискуссии выступавшие рассказали о мерах, принимаемых в их странах для осуществления соответствующих резолюций. Они особо отметили, что необходимо обеспечивать прозрачность процессов принятия государственных решений, поощрять участие в этих процессах общественности, осуществлять мониторинг реализа...
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54. Представитель Европейского союза рассказал о внутреннем обзоре для оценки ситуации с верховенством права, в рамках которого анализируется нормативно-правовая и институциональная база государств — членов Европейского союза и выносятся необходимые рекомендации, в том числе об управлении публичными финансами.
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IV. Будущие приоритеты
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55. Председатель открыл обсуждение пункта 4 («Будущие приоритеты») и обратил внимание участников на осуществление мандатов Рабочей группы и ее будущие приоритеты.
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56. Представитель секретариата отметил, что с момента учреждения Рабочей группы Конференцией государств — участников Конвенции на ее третьей сессии Группа консультировала и помогала Конференции в осуществлении ее мандата по предупреждению коррупции. Он напомнил о резолюции 9/6 Конференции, в которой Конференция вновь п...
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57. Представитель секретариата сказал, что при определении своих будущих приоритетов Рабочая группа, возможно, пожелает рассмотреть следующее: a) темы, обсуждавшиеся Рабочей группой на ее тринадцатом совещании, и последующие меры в связи с ними; b) темы, определенные Конференцией и Рабочей группой на предыдущих сессиях...
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58. В ходе последовавшего обсуждения один из выступавших предложил Рабочей группе рассмотреть в качестве будущих приоритетов меры по предупреждению отмывания денежных средств (ст. 14 Конвенции) и предотвращению взяточничества с упором на предотвращение вымогательства взяток.
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59. Выступавшие отметили рост числа резолюций о предупреждении коррупции, принятых Конференцией, и предложили Рабочей группе оказать ей содействие в упорядочении и объединении их для уменьшения числа резолюций.
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60. Один из выступавших подчеркнул важность эффективного выполнения рекомендаций, принятых вспомогательными органами, как средства обеспечения эффективности технической помощи.
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61. Выступавшие признали важность страновых обзоров и тематических докладов, подготовленных секретариатом в рамках второго цикла функционирования Механизма обзора хода осуществления. Итоги страновых обзоров и выводы, сформулированные в тематических докладах, относящихся к главе II Конвенции, были признаны актуальными д...
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V. Выводы и рекомендации
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62. Рабочая группа признала, что государства-участники добились прогресса в осуществлении резолюций 9/3 и 9/6 Конференции. Группа подчеркнула, что необходимо сохранить достигнутый прогресс и способствовать эффективному оказанию технической помощи в целях содействия полному осуществлению Конвенции.
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63. Рабочая группа рекомендовала государствам-участникам и далее способствовать обмену успешными видами практики и информацией в целях содействия использованию информационно-коммуникационных технологий, а также повышению осведомленности, просвещению, подготовке кадров и исследовательской работе в интересах осуществлени...
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64. Рабочая группа рекомендовала рассмотреть вопрос об общественном надзоре за использованием субсидий частными организациями и за выдачей лицензий, предоставляемых публичными органами для осуществления коммерческой деятельности (п. 2(d) ст. 12 Конвенции), в качестве темы для обсуждения в Группе.
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65. Рабочая группа предложила рассмотреть мнения секретариата о путях повышения эффективности заседаний Группы и механизма технической помощи.
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66. Рабочая группа рекомендовала изучить возможность создания при поддержке УНП ООН платформы, на которой государства-участники могли бы обмениваться успешным опытом использования информационно-коммуникационных технологий для предупреждения и выявления фактов коррупции.
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67. Рабочая группа просила секретариат при наличии внебюджетных средств и далее оказывать техническую помощь государствам-участникам по их просьбе, а также собирать и хранить информацию об успешных подходах к осуществлению статей 9, 10 и 13 Конвенции.
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68. Рабочая группа рекомендовала организовать специальную групповую дискуссию о путях обеспечения безопасности и целостности информационно-коммуникационных технических средств и защиты их от киберугроз, неправомерного использования или злоупотребления.
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69. Рабочая группа одобрила предложение секретариата подвести итоги хода выполнения резолюций Конференции о предупреждении коррупции и рекомендаций, принятых Группой, при условии определения и наличия внебюджетных ресурсов.
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70. Рабочая группа подчеркнула, что государствам-участникам и сообществу доноров следует подтвердить приверженность делу предупреждения коррупции, в том числе своими многолетними внебюджетными взносами без жесткой целевой привязки, которые позволили бы УНП ООН продолжать предоставлять техническую помощь в вопросах пред...
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VI. Утверждение доклада
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71. Семнадцатого июня 2022 года Рабочая группа утвердила доклад о работе своего тринадцатого совещания (CAC/COSP/WG.4/2022/L.1, CAC/COSP/WG.4/ 2022/L.1/Add.1, CAC/COSP/WG.4/2022/L.1/Add.2 и CAC/COSP/WG.4/2022/L.1/ Add.3) с устными поправками.
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[1] Резолюция 9/3, озаглавленная «Последующие меры по осуществлению Абу-Дабийской декларации об укреплении взаимодействия между высшими ревизионными учреждениями и антикоррупционными органами в целях более эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней и применение информационно-коммуникационных технологий»; и ре...
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[2] Пункт 3 обсуждался совместно с пунктом 6 повестки дня Группы по обзору хода осуществления и отражен в докладе Группы по обзору хода осуществления о работе ее тринадцатой сессии, состоявшейся в Вене 13–17 июня 2022 года.
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Informe sobre la reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre Prevención de la Corrupción celebrada en Viena del 15 al 17 de junio de 2022
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I. Introducción
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1. En su resolución 3/2, la Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción decidió establecer un grupo de trabajo intergubernamental provisional de composición abierta para que prestara asesoramiento y asistencia a la Conferencia en el cumplimiento de su mandato en materi...
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2. La Conferencia decidió que el Grupo de Trabajo cumpliera las funciones siguientes:
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a) prestar asistencia a la Conferencia para desarrollar y acumular conocimientos en la esfera de la prevención de la corrupción;
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b) facilitar el intercambio entre los Estados de información y experiencia sobre medidas y prácticas preventivas;
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c) facilitar la reunión, divulgación y promoción de buenas prácticas para la prevención de la corrupción;
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d) prestar asistencia a la Conferencia para alentar la cooperación entre todos los interesados y sectores de la sociedad con el fin de prevenir la corrupción.
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3. En su resolución 9/6 la Conferencia acogió con beneplácito la labor que seguía realizando el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre Prevención de la Corrupción para facilitar el intercambio de información entre los Estados partes y subrayó la importancia de las conclusiones y recomendacione...
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4. En la misma resolución la Conferencia solicitó a los Estados partes que siguieran intercambiando información y a la secretaría que, con sujeción a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios, prosiguiera con su labor de observatorio internacional, lo que incluía la actualización del sitio web temático del Gru...
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5. En su resolución 6/1, la Conferencia solicitó a la secretaría que estructurara los programas provisionales de los órganos subsidiarios establecidos por la Conferencia de modo que se evitara duplicar las deliberaciones, respetando al mismo tiempo sus mandatos.
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6. En su resolución 9/3, la Conferencia solicitó a sus órganos subsidiarios pertinentes que incluyeran entre los temas de debate de sus futuras reuniones las formas de promover la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención.
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7. En su resolución 9/8, la Conferencia solicitó al Grupo de Trabajo que incluyera los retos y las buenas prácticas en la sensibilización, educación, capacitación e investigación en materia de lucha contra la corrupción como tema de debate en su 13ª reunión.
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8. De conformidad con esas resoluciones, los temas de debate en la 13ª reunión del Grupo de Trabajo fueron “Promoción de la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención” y “Retos y buenas prácticas en la sensibilización, educación, capacitación e investigación en mate...
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II. Organización de la reunión
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A. Apertura de la reunión
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9. El Grupo de Trabajo celebró su 13ª reunión en Viena del 15 al 17 de junio de 2022, en formato presencial con una participación limitada en línea.
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10. El Grupo de Trabajo celebró seis sesiones, presididas por Hassan Abdelshafy Ahmed Abdelghany (Egipto), Presidente de la Conferencia en su noveno período de sesiones; cinco de las sesiones se celebraron en forma conjunta con el Grupo de Examen de la Aplicación.
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11. El Grupo de Trabajo examinó los temas 2 y 3 de su programa conjuntamente con el Grupo de Examen de la Aplicación.
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12. En la apertura de la reunión, el Presidente recordó la resolución 3/2 de la Conferencia, en la que se había establecido el Grupo de Trabajo y se habían definido sus funciones. El Presidente también recordó la resolución 9/6 de la Conferencia, en la que esta había decidido que el Grupo de Trabajo debería continuar s...
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B. Aprobación del programa y organización de los trabajos
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13. El 15 de junio, el Grupo de Trabajo aprobó el siguiente programa: ‎
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1. Cuestiones de organización:
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a) Apertura de la reunión;
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b) Aprobación del programa y organización de los trabajos.
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2. Aplicación de las resoluciones pertinentes de la Conferencia[1]:
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a) Buenas prácticas e iniciativas de prevención de la corrupción:
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i) Debate temático sobre la promoción de la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención;
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ii) Debate temático sobre los retos y las buenas prácticas en la sensibilización, educación, capacitación e investigación en materia de lucha contra la corrupción;
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b) Otras recomendaciones.
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3. Seguimiento del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre los desafíos y las medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional[2].
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4. Prioridades futuras.
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5. Aprobación del informe.
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C. Asistencia
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14. Los siguientes Estados partes en la Convención estuvieron representados en el período de sesiones: Albania, Alemania, Angola, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bahrein, Belarús, Bolivia (Estado Plurinacional de), Bosnia y Herzegovina, Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Canadá...
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15. La Unión Europea, organización regional de integración económica que es parte en la Convención, estuvo representada en la reunión.
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16. De conformidad con la regla 2 de su resolución 4/5, la Conferencia decidió que se podría invitar a participar en las reuniones del Grupo de Trabajo a organizaciones intergubernamentales, dependencias de la Secretaría, órganos, fondos y programas de las Naciones Unidas, organismos especializados y otras organizacion...
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17. La dependencia de la Secretaría, los órganos, fondos y programas de las Naciones Unidas y el organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas que figuran a continuación estuvieron representados por observadores: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Departamento de Opera...
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18. Las siguientes organizaciones intergubernamentales estuvieron representadas por observadores: Academia Internacional contra la Corrupción, Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo, Liga de los Estados Árabes y Organización Mundial de Aduanas, Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo, O...
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III. Aplicación de las resoluciones pertinentes de la Conferencia
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A. Buenas prácticas e iniciativas de prevención de la corrupción
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1. Debate temático sobre la promoción de la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención
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19. El Presidente presentó el tema 2 a) i), “Debate temático sobre la promoción de la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención”, e invitó a los participantes a formular observaciones y comentarios tras la exposición introductoria que realizaría una representante d...
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20. Una representante de la secretaría presentó el documento de antecedentes sobre la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención (CAC/COSP/WG.4/2022/2) y señaló que las comunicaciones de los Estados partes recibidas por la secretaría después del vencimiento del plaz...
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21. Las comunicaciones recibidas por la secretaría habían puesto en evidencia una utilización amplia y creciente de las tecnologías de la información y las comunicaciones para aplicar la Convención. Diversos Estados partes habían informado que utilizaban esas tecnologías para garantizar la transparencia y simplificar l...
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22. Un panelista del Brasil presentó una ponencia sobre la gestión en línea de los procesos de contratación pública y subrayó la vulnerabilidad de la contratación pública a la corrupción. El panelista hizo referencia a un sistema informático que facilitaba la recopilación y difusión de datos relacionados con los riesgo...
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23. Un panelista de Madagascar puso de relieve varias iniciativas basadas en las tecnologías de la información y las comunicaciones dirigidas a aplicar la Convención y prevenir la corrupción. En concreto, informó sobre el uso de portales en línea para gestionar los procesos de contratación pública y recaudar impuestos....
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24. Una panelista de Serbia hizo una presentación sobre el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones por el Organismo de Lucha contra la Corrupción de su país y destacó la importancia de la transformación tecnológica para hacer más eficaz esa entidad. Indicó que se utilizaban portales en línea para ...
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25. Una panelista de los Emiratos Árabes Unidos destacó que las herramientas tecnológicas eran necesarias para afrontar la corrupción. Informó sobre los esfuerzos de su Gobierno por digitalizar los procedimientos en el sector público y sobre diversas iniciativas concretas que habían reducido el riesgo de corrupción en ...
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26. En el debate que se produjo a continuación, diversos oradores plantearon una serie de cuestiones vinculadas a la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones, como los tipos de software utilizado para desarrollar soluciones basadas en las tecnologías de la información y las comunicaciones p...
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27. Diversos oradores pusieron de relieve la importancia y la eficacia de las tecnologías de la información y las comunicaciones para prevenir la corrupción, aumentar la eficiencia y la eficacia de la prestación de servicios públicos, promover el acceso a la información, reforzar la transparencia en el poder judicial y...
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28. Varios oradores informaron de los beneficios de las tecnologías de la información y las comunicaciones en relación con la denuncia de presuntos casos de corrupción de forma anónima, segura y precisa, lo que facilitaba las investigaciones posteriores, los enjuiciamientos y la recuperación de activos robados.
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29. Un orador señaló la eficacia del uso de la inteligencia artificial en la verificación de las declaraciones de bienes y conflictos de intereses y en la investigación de cuestiones relacionadas con los beneficiarios finales. Sugirió que la UNODC, a través de su Red Operativa Mundial de Organismos de Aplicación de la ...
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30. Diversos oradores reiteraron la necesidad de mejorar la cooperación internacional para la aplicación de la Convención, en particular sus disposiciones en materia de recuperación de activos, lo cual podía facilitarse mediante la utilización de tecnologías de la información y las comunicaciones. Se informó al Grupo d...
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31. Varios oradores agradecieron a la UNODC la asistencia técnica y el apoyo que prestaba para el intercambio de buenas prácticas en el desarrollo y la aplicación de soluciones basadas en las tecnologías de la información y las comunicaciones a fin de prevenir y detectar la corrupción.
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32. El Presidente agradeció a los oradores su activa participación en el debate y reflexionó sobre la necesidad de garantizar la seguridad e integridad de las herramientas basadas en las tecnologías de la información y las comunicaciones y de protegerlas de las nuevas amenazas cibernéticas. A ese respecto, sugirió que ...
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2. Debate temático sobre los retos y las buenas prácticas en la sensibilización, educación, capacitación e investigación en materia de lucha contra la corrupción
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33. El Presidente presentó el tema 2 a) ii), “Debate temático sobre los retos y las buenas prácticas en la sensibilización, educación, capacitación e investigación en materia de lucha contra la corrupción”, e invitó a los participantes a formular observaciones y comentarios tras la exposición introductoria que realizar...
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34. Una representante de la secretaría presentó el documento de antecedentes sobre la sensibilización, educación, capacitación e investigación en materia de lucha contra la corrupción (CAC/COSP/WG.4/2022/3) y señaló que las comunicaciones de los Estados partes recibidas por la secretaría después del vencimiento del pla...
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35. En las comunicaciones recibidas por la secretaría se había puesto de relieve la existencia de una tendencia creciente a la incorporación de los conceptos de integridad, honestidad y ética en los programas educativos de las escuelas primarias y secundarias, la mayoría de las veces como parte de las asignaturas vincu...
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36. La representante señaló que había un interés creciente por promover la educación contra la corrupción en la educación superior. Diversos Estados habían indicado que se habían ofrecido cursos sobre lucha contra la corrupción, integridad y ética como parte de los programas académicos de las universidades. En algunos ...
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37. Un panelista de Austria hizo hincapié en los retos que había planteado para la educación la pandemia del COVID-19 y en la necesidad de utilizar formas innovadoras de enseñanza y aprendizaje. En cuanto a la educación en materia de lucha contra la corrupción, señaló que los métodos de enseñanza a distancia y de apren...
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38. Un panelista de Egipto señaló la importancia de la educación y la sensibilización para prevenir y combatir la corrupción. Dio cuenta de las iniciativas llevadas a cabo en las escuelas y universidades de su país para sensibilizar sobre la amenaza que suponía la corrupción y promover la educación, la investigación y ...
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39. Un panelista de la Federación de Rusia hizo referencia al enfoque en múltiples niveles adoptado por su Gobierno en relación con la educación y la capacitación en materia de lucha contra la corrupción. Ese enfoque incluía la capacitación especializada en materia de lucha contra la corrupción para el personal de los ...
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40. Una panelista de la Arabia Saudita resumió los esfuerzos de su país para promover la integridad en los niveles de educación primaria, secundaria y terciaria, entre otras cosas a través de la integración de los valores de la ética y la integridad en los programas de estudios nacionales. Informó sobre una nueva inici...
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41. Una panelista de la UNESCO puso de relieve el papel de la educación para reforzar las normas éticas y dotar a las personas de los conocimientos, valores, aptitudes y conductas necesarios para rechazar la corrupción. La panelista subrayó la importancia de enseñar esos valores y normas desde una edad temprana. Afirmó...
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42. En el debate que se produjo a continuación, diversos oradores plantearon cuestiones como el desarrollo de plataformas educativas en línea y la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones, medios para evaluar la eficacia y el impacto de los programas y materiales educativos sobre la lucha c...
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