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2280
15. 司法协助请求书应载有:
9
A_AC.291_12
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2281
(a) 提出请求的机关;
9
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2282
(b) 请求所涉及的侦查、起诉或者审判程序的事由和性质,以及进行该项侦查、起诉或者审判程序的机关的名称和职能;
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2283
(c) 有关事实的概述,但为送达司法文书提出的请求例外;
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2284
(d) 对请求协助的事项和请求缔约国希望遵循的特定程序细节的说明;
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2285
(e) 可能时,任何有关人员的身份、所在地和国籍;及
17
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2286
(f) 索取证据、资料或要求采取行动的目的。
14
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2287
16. 被请求缔约国可要求提供按照其本国法律执行该请求所必需或者有助于执行该请求的补充资料。
20
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2288
17. 请求应根据被请求缔约国本国法律执行。在不违反被请求缔约国本国法律的情况下,如有可能,应遵循请求书中列明的程序执行。
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2289
18. 当在某一缔约国领域内的某人需作为证人或者鉴定人接受另一缔约国司法机关询问,而且该人不可能或者不宜到请求国领域出庭时,则前一个缔约国可应该另一缔约国的请求,在可能而且符合本国法律基本原则的情况下,允许以电视会议方式进行询问,缔约国可商定由请求缔约国司法机关进行询问,且询问时应有被请求缔约国司法机关在场。
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2290
19. 未经被请求缔约国事先同意,请求缔约国不得将被请求缔约国提供的资料或者证据转交或者用于请求书所述以外的侦查、起诉或者审判程序。本款规定不妨碍请求缔约国在其诉讼中披露可证明被告人无罪的资料或者证据。就后一种情形而言,请求缔约国应当在披露之前通知被请求缔约国,并依请求与被请求缔约国磋商。如果在特殊情况下不可能事先通知,请求缔约国应当毫不迟延地将披露一事通告被请求缔约国。
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2291
20. 请求缔约国可以要求被请求缔约国对其提出的请求及其内容保密,但为执行请求所必需时除外。如果被请求缔约国不能遵守保密要求,应立即通知请求缔约国。
34
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2292
21. 在下列情况下可以拒绝提供司法协助:
9
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2293
(a) 请求未按本条的规定提出;
12
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2294
(b) 被请求缔约国认为执行请求可能损害其主权、安全、公共秩序或者其他基本利益;
22
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2295
(c) 如果被请求缔约国的机关依其管辖权对任何类似犯罪进行侦查、起诉或者审判程序时,其本国法律将会禁止对这类犯罪采取被请求的行动;
34
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2296
(d) 同意这项请求将违反被请求缔约国关于司法协助的法律制度。
15
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2297
22. 缔约国不得仅以犯罪也被视为涉及财政事项为由拒绝司法协助请求。
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2298
23. 拒绝司法协助时应说明理由。
9
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2299
24. 被请求缔约国应尽快执行司法协助请求,并应尽可能充分地考虑到请求缔约国提出的、最好在请求中说明了理由的任何最后期限。被请求缔约国应依请求缔约国的合理要求就其处理请求的进展情况作出答复。请求国应在其不再需要被请求国提供所寻求的协助时迅速通知被请求缔约国。
54
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2300
25. 被请求缔约国可以司法协助妨碍正在进行的侦查、起诉或者审判程序为由而暂缓进行。
19
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2301
26. 在根据本条第21款拒绝某项请求或根据本条第25款暂缓执行请求事项之前,被请求缔约国应当与请求缔约国协商,以考虑是否可在其认为必要的条件下给予协助。请求缔约国如果接受附有条件限制的协助,则应遵守有关的条件。
54
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2302
27. 在不影响本条第12款的适用的情况下,应请求缔约国请求而同意到请求缔约国就某项诉讼作证或者为某项侦查、起诉或者审判程序提供协助的证人、鉴定人或者其他人员,不应因其离开被请求缔约国领土之前的作为、不作为或者定罪而在请求缔约国领土内被起诉、羁押、处罚,或在人身自由受到任何其他限制。如该证人、鉴定人或者其他人员已经得到司法机关不再需要其到场的正式通知,在自通知之日起连续十五天内或者在缔约国所商定的任何期限内,有机会离开但仍自愿留在请求缔约国境内,或者在离境后又自愿返回,此项安全保障即不再有效。
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2303
28. 除非有关缔约国另有协议,执行请求的一般费用应由被请求缔约国承担。如果执行请求需要或者将需要支付巨额或者特殊性质的费用,则应由有关缔约国进行协商,以确定执行该请求的条件以及承担费用的办法。
43
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2304
29. 被请求缔约国:
5
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2305
(a) 应当向请求缔约国提供其所拥有的根据其本国法律可向公众公开的政府记录、文件或者资料的副本;
24
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2306
(b) 可自行斟酌决定全部或部分地或按其认为适当的条件向请求缔约国提供其所拥有的根据其本国法律不向公众公开的任何政府记录、文件或者资料的副本。
36
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2307
30. 缔约国应当视需要考虑缔结有助于实现本条目的、具体实施或者加强本条规定的双边或多边协定或安排的可能性。
22
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2309
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第19条和《联合国反腐败公约》 第四十九条]
16
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2310
缔约国应考虑缔结双边或多边协定或安排,以便有关主管机关可据以就涉及一国或多国刑事侦查、起诉或审判程序所涉事由的事宜建立联合调查机构。如无这类协定或安排,则可在个案基础上商定进行这类联合调查。有关缔约国应确保拟在其境内进行这项调查的所在缔约国的主权受到充分尊重。
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2312
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第21条和《联合国反腐败公约》 第四十七条]
16
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2313
缔约国如认为相互移交诉讼有利于正当司法,特别是在涉及数国管辖权时,为了使起诉集中,应考虑相互移交诉讼的可能性,以便对本公约所涵盖的某项犯罪进行刑事诉讼。
36
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2315
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第27条和《联合国反腐败公约》 第四十八条]
16
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2316
1. 缔约国应在符合本国法律和行政管理制度的情况下相互密切合作,以加强打击本公约所涵盖的犯罪的执法行动的有效性。各缔约国尤其应采取有效措施,以便:
28
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2317
(a) 加强并在必要时建立各国主管机关、机构和部门之间的联系渠道,以促进安全、迅速地交换有关本公约所涵盖的犯罪的各个方面的情报,有关缔约国认为适当时还可包括与其他犯罪活动的联系的有关情报;
39
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2318
(b) 同其他缔约国合作,就下列与本公约所涵盖的犯罪有关的事项进行调查:
18
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2319
㈠ 涉嫌这类犯罪的人的身份、行踪和活动,或其他有关人员的所在地点;
21
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2320
㈡ 来自这些犯罪的犯罪所得或财产的去向;
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2321
㈢ 用于或企图用于实施这类犯罪的财产、设备或其他工具的去向;
21
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2322
(c) 在适当情况下提供必要数目或数量的物品以供分析或调查之用;
17
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2323
(d) 促进各缔约国主管机关、机构和部门之间的有效协调,并加强人员和其他专家的交流,包括根据有关缔约国之间的双边协定和安排派出联络官员;
31
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2324
(e) 与其他缔约国交换关于有组织犯罪集团采用的具体手段和方法的资料,视情况包括关于路线和交通工具,利用假身份、经变造或伪造的证件或其他掩盖其活动的手段的资料;
39
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2325
(f) 交换情报并协调为尽早查明本公约所涵盖的犯罪而酌情采取的行政和其他措施。
21
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2326
2. 为实施本公约,缔约国应考虑订立关于其执法机构间直接合作的双边或多边协定或安排,并在已有这类协定或安排的情况下考虑对其进行修正。如果有关缔约国之间尚未订立这类协定或安排,缔约国可考虑以本公约为基础,进行针对本公约所涵盖的任何犯罪的相互执法合作。缔约国应在适当情况下充分利用各种协定或安排,包括国际或区域组织,以加强缔约国执法机构之间的合作。
76
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2327
3. 缔约国应努力在力所能及的范围内开展合作,以便对借助现代技术实施的跨国有组织犯罪作出反应。
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2329
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第29条]
9
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2330
1. 各缔约国均应在必要时为其执法人员,包括检察官、进行调查的法官和海关人员及其他负责预防、侦查和控制本公约所涵盖的犯罪的人员开展、拟订或改进具体的培训方案。这类方案可包括人员借调和交流。这类方案应在本国法律所允许的范围内特别针对以下方面:
52
A_AC.291_12
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2331
(a) 预防、侦查和控制本公约所涵盖的犯罪的方法;
14
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2332
(b) 涉嫌参与本公约所涵盖的犯罪的人所使用的路线和手段,包括在过境国使用的路线和手段,以及适当的对策;
27
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2333
(c) 对违禁品走向的监测;
10
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2334
(d) 侦查和监测犯罪所得、财产、设备或其他工具的去向和用于转移、隐瞒或掩饰此种犯罪所得、财产、设备或其他工具的手法,以及用以打击洗钱和其他金融犯罪的方法;
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2335
(e) 收集证据;
8
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2336
(f) 自由贸易区和自由港中的控制手段;
13
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2337
(g) 现代化执法设备和技术,包括电子监视、控制下交付和特工行动;
21
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2338
(h) 打击借助于计算机、电信网络或其他形式现代技术实施的跨国有组织犯罪的方法;
19
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2339
(i) 保护被害人和证人的方法。
9
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2340
2. 缔约国应相互协助,规划并实施旨在分享本条第1款所提及领域专门知识的研究和培训方案,并应为此目的酌情利用区域和国际会议和研讨会,促进对共同关心的问题,包括过境国的特殊问题和需要的合作和讨论。
43
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2341
3. 缔约国应促进有助于引渡和司法协助的培训和技术援助。这种培训和技术援助可包括对中心当局或负有相关职责的机构的人员进行语言培训、开展借调和交流。
33
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2342
4. 在有双边和多边协定的情况下,缔约国应加强必要的努力,在国际组织和区域组织的范围内以及其他有关的双边和多边协定或安排的范围内,最大限度地开展业务及培训活动。
31
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2343
其他措施:通过经济发展和技术援助执行公约
9
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2344
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第30条和《联合国反腐败公约》 第六十二条]
17
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2345
1. 缔约国应通过国际合作采取有助于最大限度优化本公约执行的措施,同时应考虑到有组织犯罪对社会,尤其是对可持续发展的消极影响。
22
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2346
2. 缔约国应相互协调并同国际和区域组织协调,尽可能作出具体努力:
14
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2347
(a) 加强其同发展中国家在各级的合作,以提高发展中国家预防和打击跨国有组织犯罪的能力;
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2348
(b) 加强财政和物质援助,支持发展中国家同跨国有组织犯罪作有效斗争的努力,并帮助它们顺利执行本公约;
23
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2349
(c) 向发展中国家和经济转型期国家提供技术援助,以协助它们满足在实施本公约方面的需要。为此,缔约国应当努力向联合国筹资机制中为此目的专门指定的账户提供充分的经常性自愿捐款。缔约国还可根据其本国法律和本公约规定,特别考虑向上述帐户捐出根据本公约规定没收的犯罪所得或财产中一定比例的金钱或相应的价值;
65
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2350
(d) 酌情鼓励和争取其他国家和金融机构参与根据本条规定所作的努力,特别是通过向发展中国家提供更多的培训方案和现代化设备,以协助它们实现本公约的各项目标。
31
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2351
3. 这些措施应尽量不影响现有对外援助承诺或者其他双边、区域或者国际一级的金融合作安排。
23
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2352
4. 缔约国可缔结关于物资和后勤援助的双边或多边协议或安排,同时考虑到为使本公约所规定的国际合作方式行之有效和预防、侦查与控制跨国有组织犯罪所必需的各种财政安排。
33
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2353
加强与执法机关合作的措施
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2354
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第26条]
9
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2355
1. 各缔约国均应采取适当措施,鼓励参与或曾参与有组织犯罪集团的人:
13
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2356
(a) 为主管机关的侦查和取证提供有用信息,例如:
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2357
㈠ 有组织犯罪集团的身份、性质、组成情况、结构、所在地或活动;
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2358
㈡ 与其他有组织犯罪集团之间的联系,包括国际联系;
13
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2359
㈢ 有组织犯罪集团所实施或可能实施的犯罪;
13
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2360
(b) 为主管机关提供可能有助于剥夺有组织犯罪集团的资源或犯罪所得的实际而具体的帮助。
18
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2361
2. 对于在本公约所涵盖的任何犯罪的侦查或起诉中提供了实质性配合的被指控者,各缔约国均应考虑规定在适当情况下减轻处罚的可能性。
28
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2362
3. 对于本公约所涵盖的犯罪的侦查或起诉中予以实质性配合者,各缔约国均应考虑根据其本国法律基本原则规定允许免予起诉的可能性。
28
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2363
4. 应按本公约第[…]条的规定为此类人员提供保护。
13
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2364
5. 如果本条第1款所述的、位于某一缔约国的人员能够给予另一缔约国主管机关以实质性配合,有关缔约国可以考虑根据本国法律订立关于由对方缔约国提供本条第2款和第3款所述待遇的协定或者安排。
42
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2365
收集、交流和分析关于有组织犯罪的性质的资料
10
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2366
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第28条和《联合国反腐败公约》 第六十一条]
16
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2367
1. 各缔约国均应考虑在同科技和学术界协商的情况下,分析其领域内的有组织犯罪的趋势、活动环境以及所涉及的专业团体和技术。
27
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2368
2. 缔约国应考虑相互并通过国际和区域组织研究和分享与有组织犯罪活动有关的分析性专门知识。为此目的,应酌情制定和适用共同的定义、标准和方法。
28
A_AC.291_12
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2369
3. 各缔约国均应考虑对其打击有组织犯罪的政策和实际措施进行监测,并对这些政策和措施的有效性和效果进行评估。
18
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2371
[《联合国反腐败公约》第六十五条]
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2372
1. 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则采取必要的措施,包括立法和行政措施,以切实履行其根据本公约所承担的义务。
21
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2373
2. 为预防和打击跨国有组织犯罪,各缔约国均可采取比本公约的规定更为严格或严厉的措施。
18
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2375
[《联合国反腐败公约》第六十三条]
9
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2376
1. 特此设立公约缔约国会议,以增进缔约国的能力和加强缔约国之间的合作,从而实现本公约所列目标并促进和审查本公约的实施。
28
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2377
2. 联合国秘书长应当在不晚于本公约生效之后一年的时间内召开缔约国会议。其后,缔约国会议例会按缔约国会议通过的议事规则召开。
27
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2378
3. 缔约国会议应当通过议事规则和关于本条所列活动的运作的规则,包括关于对观察员的接纳及其参与的规则以及关于支付这些活动费用的规则。
29
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2379
4. 缔约国会议应当议定实现本条第一款所述各项目标的活动、程序和工作方法,其中包括:
18
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2380
(a) 促进缔约国依照本公约第[…]条和第[…]章至第[…]章规定所开展的活动,办法包括鼓励调动自愿捐款;
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2381
(b) 通过公布本条所述相关信息等办法,促进缔约国之间关于腐败方式和趋势以及关于预防和打击腐败和返还犯罪所得等成功做法方面的信息交流;
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2382
(c) 同有关国际和区域组织和机制及非政府组织开展合作;
13
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2383
(d) 适当地利用从事打击和预防腐败工作的其他国际和区域机制提供的相关信息,以避免工作的不必要的重复;
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2384
(e) 定期审查缔约国对本公约的实施情况;
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2385
(f) 为改进本公约及其实施情况而提出建议;
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