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(g) 注意到缔约国在实施本公约方面的技术援助要求,并就其可能认为有必要在这方面采取的行动提出建议。
20
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2387
5. 为了本条第四款的目的,缔约国会议应当通过缔约国提供的信息和缔约国会议可能建立的补充审查机制,对缔约国为实施公约所采取的措施以及实施过程中所遇到的困难取得必要的了解。
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2388
6. 各缔约国均应当按照缔约国会议的要求,向缔约国会议提供有关其本国为实施本公约而采取的方案、计划和做法以及立法和行政措施的信息。缔约国会议应当审查接收信息和就信息采取行动的最有效方法,这种信息包括从缔约国和从有关国际组织收到的信息。缔约国会议也可以审议根据缔约国会议决定的程序而正式认可的非政府组织所提供的投入。
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2389
7. 依照本条第四款至第六款,缔约国会议应当在其认为必要时建立任何适当的机制或者机构,以协助本公约的有效实施。
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2391
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第33条和《联合国反腐败公约》 第六十四条]
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2392
1. 联合国秘书长应为公约缔约方会议提供必要的秘书处服务。
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2394
(a) 协助缔约方会议开展本公约第32条所列各项活动,并为各届缔约方会议作出安排和提供必要的服务;
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2395
(b) 依请求协助缔约国向缔约方会议提交本公约第[…]条第[…]款提及的资料;及
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2396
(c) 确保与有关国际和区域组织秘书处的必要协调。
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2398
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第35条和《联合国反腐败公约》 第六十六条]
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2399
1. 缔约国应当努力通过谈判解决与本公约的解释或适用有关的争端。
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2400
2. 两个或两个以上缔约国对于本公约的解释或适用发生任何争端,在合理时间内不能通过谈判解决的,应按其中一方请求交付仲裁。如果自请求交付仲裁之日起六个月后这些缔约国不能就仲裁安排达成协议,则其中任何一方均可以依照《国际法院规约》请求将争端提交国际法院。
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2401
3. 各缔约国在签署、批准、接受、核准或者加入本公约时,均可声明不受本条第2款的约束。其他缔约国对于作出此种保留的任何缔约国,不应受本条第2款的约束。
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2402
4. 凡根据本条第3款作出保留的缔约国,均可随时通知联合国秘书长撤销该项保留。
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2403
签署、批准、接受、核准和加入
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2404
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第36条和《联合国反腐败公约》 第六十七条]
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2405
1. 本公约自[…年][…月][…日]至[…日]在[国家][城市]开放供各国签署,随后直至[日期]在纽约联合国总部开放供各国签署。
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2406
2. 本公约还应开放供区域经济一体化组织签署,条件是该组织至少有一个成员国已按照本条第1款规定签署本公约。
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2407
3. 本公约须经批准、接受或者核准。批准书、接受书或核准书应交存联合国秘书长。如果某一区域经济一体化组织至少有一个成员国已交存批准书、接受书或核准书,该组织可照样办理。该组织应当在该项批准书、接受书或者核准书中宣布其在本公约管辖事项方面的权限范围。该组织还应将其权限范围的任何有关变动情况通知保存人。
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2408
4. 任何国家或任何至少已经有一个成员国加入本公约的区域经济一体化组织均可加入本公约。加入书应交存联合国秘书长。区域经济一体化组织加入本公约时应宣布其在本公约管辖事项方面的权限范围。该组织还应当将其权限范围的任何有关变动情况通知保存人。
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2410
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第37条]
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2411
1. 本公约可由一项或多项议定书予以补充。
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2412
2. 只有成为本公约缔约方的国家或区域经济一体化组织方可成为议定书缔约方。
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2413
3. 本公约缔约方不受议定书约束,除非其已根据议定书规定成为议定书缔约方。
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2414
4. 本公约的任何议定书均应结合本公约予以解释,并考虑到该议定书的宗旨。
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2416
[《联合国反腐败公约》第六十八条]
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2417
1. 本公约应当自第三十份批准书、接受书、核准书或者加入书交存之日后第九十天起生效。为本款的目的,区域经济一体化组织交存的任何文书均不得在该组织成员国所交存文书以外另行计算。
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2418
2. 对于在第四十份批准书、接受书、核准书或加入书交存后批准、接受、核准或加入公约的国家或区域经济一体化组织,本公约应自该国或组织交存有关文书之日后第三十天起生效。
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2420
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第39条和《联合国反腐败公约》 第六十九条]
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2421
1. 缔约国可在本公约生效已满五年后提出修正案并将其送交联合国秘书长。秘书长应立即将所提修正案转发缔约国和缔约方会议,以进行审议并作出决定。缔约方会议应尽力就每项修正案达成协商一致。如果已为达成协商一致作出一切努力而仍未达成一致意见,作为最后手段,该修正案须有出席缔约方会议并参加表决的缔约国的三分之二多数票方可通过。
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2422
2. 区域经济一体化组织对属于其权限的事项根据本条行使表决权时,其票数相当于已经成为本公约缔约国的其成员国数目。如果这些组织的成员国行使表决权,则这些组织便不得行使表决权,反之亦然。
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2423
3. 根据本条第1款通过的修正案,须经缔约国批准、接受或者核准。
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2424
4. 根据本条第1款通过的修正案,应自缔约国向联合国秘书长交存一份批准、接受或核准该修正案的文书之日起九十天之后对该缔约国生效。
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2425
5. 修正案一经生效,即对已表示同意受其约束的缔约国具有约束力。其他缔约国则仍受本公约原条款和其以前批准、接受或核准的任何修正案的约束。
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2427
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第40条]
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2428
1. 缔约国可书面通知联合国秘书长退出本公约。此项退约应自秘书长收到上述通知之日起一年后生效。
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2429
2. 区域经济一体化组织在其所有成员国均已退出本公约时即不再为本公约缔约方。
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2430
3. 根据本条第1款规定退出本公约,即自然退出其任何议定书。
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2432
[《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第41条和《联合国反腐败公约》 第七十一条]
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2433
1. 联合国秘书长应当为本公约指定保存人。
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2434
2. 本公约原件应交存联合国秘书长,公约的阿拉伯文、中文、英文、法文,俄文和西班牙文文本同为作准文本。
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2435
美利坚合众国
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2437
[2022年7月1日]
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2438
美国向秘书处提交对以下剩余章节条文草案的初步建议,以供会员国在拟订一项关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约特设委员会第三届谈判会议上审议,该建议充分考虑到现有国际文书以及国家、区域和国际各级在打击网络犯罪上所做努力。美国认为,应根据特设委员会的工作草拟公约的序言,并且更清楚地说明公约实质性条文的内容。因此,美国目前没有就序言提出案文草案。
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2439
简而言之,美国提议国际合作一章就公约确立的罪行促进开展相关合作,以及收集关于“严重刑事犯罪”(按照《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所界定的或本公约另行商定的)的电子形式的证据,同时考虑到在关于程序性措施的一章中必须要有本国负责程序问题的重要的主管机构,以确保该章的有效性。这将包括促进已存储的计算机数据的快速保存、司法协助和使用24/7全天候网络,以确保每个缔约国都有一个每周7天、每天24小时开放的联络点,为调查、起诉或与公约确立的刑事犯罪有关的其他程序或收集关于严重刑事犯罪的电子证据提供即时援助。此外,美国提议纳入关于引渡、联合调查、执法合作、经由没收事宜国际合作追回财产的机制以及就公约确立的犯罪开展没收事宜国际合作的条文。
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2440
美国提议,技术援助一章要求为执法人员和支持司法工作的其他人员开设培训方案,内容涉及预防、侦查和调查本公约所涵盖的犯罪、走私品的流动、跟踪犯罪的有形所得和虚拟所得、收集电子证据、现代执法技术、为刑事调查目的跟踪通信和加密货币,以及保护受害者、专家和证人的方法。缔约国还应促进有助于引渡和司法协助的培训和技术援助。此外,美国提议经由经济发展和技术援助开展公约实施工作,包括为加强对发展中国家的财政和物质援助做出具体的努力,并鼓励包括民间社会、国际组织和私营部门在内的其他组织参与在诸如培训方案和现代设备之类技术援助上所做努力。
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2441
美国提议预防措施一章推广旨在预防网络犯罪的最佳做法和政策,包括着力加强本国刑事司法能力和定期重新评估本国立法和行政做法。美国提议缔约国在预防措施方面酌情相互合作并与相关组织展开合作,包括合作开展旨在预防网络犯罪的国际项目。此外,缔约国将促进公共部门以外的个人和团体积极参与预防和打击网络犯罪,包括提高对网络犯罪的存在、原因、严重性和威胁的认识。这应包括提高在打击网络犯罪预防措施上的透明度和促进公众加强这方面参与的措施、公众有效获取关于网络犯罪威胁和风险及政府相关政策的信息,以及助力关于网络犯罪威胁和风险及政府相关政策的公共教育方案的公共宣传活动。最后,美国提议缔约国采取必要的适当措施,鼓励国家调查机关和检察机关与私营部门实体特别是金融...
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2442
美国提议实施机制指定经济及社会理事会预防犯罪和刑事司法委员会作为该条约实施机构,行使类似于麻醉药品委员会在联合国毒品问题条约上所行使的职责。将授权委员会审议与公约的目标有关的所有各类事项、提高会员国打击网络犯罪的能力并促进和审议公约的实施情况。美国还提议联合国毒品和犯罪问题办公室担任公约的秘书处。
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2443
美国提议最后条文按照《打击有组织犯罪公约》的相应条文就以下事项做出规定,即争端的解决;签署、批准、接受、核准和加入生效;退约;以及保存人和语文。
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2444
美国很高兴有这个机会就拟在第三届会议上讨论的各章提供可能的案文,并欢迎提供反馈和就此展开进一步讨论。美国期待根据其他会员国和多利益攸关方的想法和观点进一步阐发其立场。
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2446
关于国际合作的一般规定
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2447
1. 缔约国应当依照本公约关于[定罪]的条款在刑事案件中相互合作。在适当而且符合本国法律制度的情况下,缔约国应当考虑就与本公约所述犯罪有关的民事和行政案件的调查和诉讼相互协助。(《联合国反腐败公约》第四十三条)
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2448
2. 在国际合作事项中,凡将双重犯罪视为一项条件的,如果协助请求中所指的犯罪行为在两个缔约国的法律中均为犯罪,则应当视为这项条件已经得到满足,而不论被请求缔约国和请求缔约国的法律是否将这种犯罪列入相同的犯罪类别或者是否使用相同的术语规定这种犯罪的名称。(《反腐败公约》第四十三条)
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2449
3. 如果被请求缔约国有充分理由认为提出引渡请求是为了以某人的性别、种族、宗教、国籍、族裔或者政治观点为理由对其进行起诉或者处罚,或者按请求执行将使该人的地位因上述任一原因而受到损害,则不得对本公约的任何条款作规定了被请求国引渡或提供协助义务的解释。(改编自《打击有组织犯罪公约》第16条第14款和《反腐败公约》第四十四条第十五款)
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2451
1. 当被请求引渡人是在被请求缔约国境内时,本条应当适用于本公约所确立的犯罪,条件是引渡请求所依据的犯罪是按请求缔约国和被请求缔约国本国法律均应当受到处罚的犯罪。
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2452
2. 如果引渡请求包括几项独立的严重犯罪,其中某些犯罪不在本条范围之内,被请求缔约国也可对这些犯罪适用本条的规定。
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2453
3. 本条适用的各项犯罪均应当视为缔约国之间现行任何引渡条约中的可以引渡的犯罪。缔约国承诺将这种犯罪作为可以引渡的犯罪列入它们之间将缔结的每一项引渡条约。
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2454
4. 以订有条约为引渡条件的缔约国如果接到未与之订有引渡条约的另一缔约国的引渡请求,可以将本公约视为对本条所适用的任何犯罪予以引渡的法律依据。
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2455
5. 以订有条约为引渡条件的缔约国应:
12
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2456
(a) 在交存本公约批准书、接受书或核准书或加入书时通知联合国秘书长,说明其是否将把本公约作为与本公约其他缔约国进行引渡合作的法律依据;以及
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2457
(b) 如果其不以本公约作为引渡合作的法律依据,则在适当情况下寻求与本公约其他缔约国缔结引渡条约,以实现本条的目的。
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2458
6. 不以订有条约为引渡条件的缔约国应当承认本条所适用的犯罪为它们之间可以相互引渡的犯罪。
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2459
7. 引渡应当符合被请求缔约国本国法律或者适用的引渡条约所规定的条件,其中包括关于引渡的最低限度刑罚要求和被请求缔约国可以据以拒绝引渡的理由等条件。
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2460
8. 对于本条所适用的任何犯罪,缔约国应当在符合本国法律的情况下,努力加快引渡程序并简化与之有关的证据要求。
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2461
9. 被请求缔约国在不违背本国法律及其引渡条约规定的情况下,可以在认定情况必要而且紧迫时,根据请求缔约国的请求,拘留被请求缔约国领域内的被请求引渡人,或者采取其他适当措施,确保该人在进行引渡程序时在场。
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2462
10. 如果被指控罪犯被发现在某一缔约国而该国仅以该人为本国国民为理由不就本条所适用的犯罪将其引渡,则该国有义务在寻求引渡的缔约国提出请求时将该案提交本国主管机关以便起诉,而不得有任何不应有的延误。这些机关应当以与根据本国法律针对性质严重的其他任何犯罪所采用的相同方式作出决定和进行诉讼程序。有关缔约国应当相互合作,特别是在程序和证据方面,以确保这类起诉的效率。
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2463
11. 如果缔约国本国法律规定,允许引渡或移交其国民须以该人将被送还本国,就引渡或移交请求所涉审判、诉讼中作出的判决服刑为条件,且该缔约国和寻求引渡该人的缔约国也同意这一选择以及可能认为适宜的其他条件,则此种有条件引渡或移交即足以解除该缔约国根据本条第10款所承担的义务。
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2464
12. 如为执行判决而提出的引渡请求由于被请求引渡人为被请求缔约国的国民而遭到拒绝,被请求国应在其本国法律允许并且符合该法律的要求的情况下,根据请求国的请求,考虑执行按请求国本国法律作出的判刑或剩余刑期。
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2465
13. 在对任何人就本条所适用的任何犯罪进行诉讼时,应当确保其在诉讼的所有阶段受到公平待遇,包括享有其所在国本国法律所提供的一切权利和保障。
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2466
14. 缔约国不得仅以犯罪也被视为涉及财税事项为由而拒绝引渡。
18
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2467
15. 被请求缔约国在拒绝引渡前应当在适当情况下与请求缔约国磋商,以使其有充分机会陈述自己的意见和提供与其陈述有关的资料。
29
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2468
16. 缔约国应当力求缔结双边和多边协定或者安排,以执行引渡或者加强引渡的有效性。(《打击有组织犯罪公约》第16条)
26
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2469
被判刑人员的移管
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2470
缔约国可以考虑缔结双边或多边协定或者安排,将因实施本公约所确立的犯罪而被判监禁或者其他形式剥夺自由的人移交其本国服满刑期。(《打击有组织犯罪公约》第17条)
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2471
加速保存已存储的计算机数据
9
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2472
1. 一缔约国可请求另一缔约国下令或以其他方式得以快速保存这样一些方面的数据,即位于该另一缔约国领土内以计算机系统方式储存而请求缔约国打算就此提出在搜索或以类似方式获取、扣押或以类似方式保全或披露数据上的司法协助请求。
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2473
2. 根据第1款就保存提出的请求应具体说明:
11
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2474
(a) 寻求保存的主管机构;
10
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2475
(b) 作为刑事调查或诉讼事由的犯罪以及对相关事实的简要概述;
18
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2476
(c) 拟保存的已储存的计算机数据及其与犯罪的关系;
18
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2477
(d) 识别已存储的计算机数据保管人或计算机系统定位的任何可用信息;
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2478
(e) 关于保存的必要性;及
9
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2479
(f) 缔约国打算就此提出在搜索或以类似方式获取、扣押或以类似方式保全或披露已储存的计算机数据上的司法协助请求。
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2480
3. 在收到另一缔约国的请求后,被请求缔约国应根据其国内法采取一切适当措施迅速保存特定数据。就回应该请求而言,不应要求把将双重犯罪当作提供此种保存的条件。
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2481
4. 要求把双重犯罪当作对关于搜查或以类似方式获取、扣押或以类似方式保全或披露数据的司法协助请求的条件的缔约国,对于本公约所确立的犯罪以外的其他犯罪,如果有理由认为在披露时无法满足双重犯罪的条件,可保留拒绝根据本条提出的关于保存的请求的权利。
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2482
5. 此外,只有在下列情况下才能拒绝关于保存的请求:
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2483
(a) 请求涉及被请求缔约国认为是政治犯罪或与政治犯罪有关的犯罪;
19
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2484
(b) 被请求缔约国认为执行该请求可能损害其主权、安全、公共秩序或其他基本利益。
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2485
6. 如果被请求缔约国认为保存数据不能确保今后可以获得数据,或者会威胁到请求缔约国调查的保密性或在其他方面不利于调查,该缔约国应立即将此情况通知请求缔约国,请求缔约国随后应当决定是否仍然应当执行该请求。
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2486
7. 应第1款所述请求而实施的任何保存的期限应当不少于90天,以便请求缔约国能够提出搜索或以类似方式获取、扣押或以类似方式保全或披露数据的请求。收到此类请求后,在对该请求做出决定之前,应当继续保存该数据。
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2488
1. 缔约国应在与本公约所确立的犯罪有关的调查、起诉及其他程序中,以及在收集关于严重刑事犯罪的电子形式的证据方面,相互提供最广泛的司法协助。
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2489
2. 对于请求缔约国根据本公约[关于法人责任]的条款就可能追究法人责任的犯罪所进行的调查、起诉及其他程序,应当在不影响[关于国际合作的一般规定]的条款的前提下,根据被请求缔约国的相关法律、条约、协定和安排尽可能充分提供司法协助。
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2490
3. 对于本公约[关于刑事定罪]的条款中要求定为刑事犯罪的行为,可为下列任何目的而请求根据本条提供司法协助:
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2491
(a) 向有关人员收集证词或供述;
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2492
(b) 送达司法文书;
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2493
(c) 执行搜查和扣押并冻结资产;
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2494
(d) 查找或以类似方式获取、扣押或以类似方式保全和披露以设在被请求缔约国领土内的计算机系统为手段存储的数据,包括根据[关于加速保存已存储的计算机数据]的条款保存的数据;
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2495
(e) 根据该被请求缔约国国内法规定的条件和程序,针对在被请求缔约国类似的国内案件中能够实时收集流量数据的刑事犯罪,在该缔约国领土内收集与特定通信有关的实时流量数据;
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2496
(f) 在缔约国可适用的条约和国内法允许的范围内,收集或记录通过计算机系统传输的特定通信的内容数据;
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A_AC.291_12
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2497
(g) 检查物件和场地;
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A_AC.291_12
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