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[3 août 2022]
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Table des matières
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21-0
Page I.Introduction 1II.Organisation 1 de la session A. Ouverture 1 de la session B.Composition 1 et participation C.Élection 3 du Bureau D. Ordre 3 du jour E.Constitution 3 du Comité plénier F.Adoption 3 du rapport III. Résumé 3 des travaux de la Commission à sa cinquante-cinquième session IV.Finalisation 5 e...
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21-1
travail A. Programme 37 législatif en cours d’examen par les groupes de travail B.Autres 38 questions examinées lors de sessions précédentes de la Commission 1.Récépissés 38 d’entrepôt 2. Documents 39 de transport multimodal négociables 3.Incidences 40 de la maladie à coronavirus (COVID-19) sur le droit commercial ...
434
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21-2
général B.Fonctionnement 59 du Registre sur la transparence C. Bibliographie 60 des écrits récents ayant trait aux travaux de la CNUDCI XVIII.Rôle 60 actuel de la CNUDCI dans la promotion de l’état de droit A.Introduction 60B.Observations 62 de la CNUDCI à l’intention de l’Assemblée générale XIX.Résolutions 64 per...
229
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I. Introduction
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1. Le présent rapport de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) porte sur les travaux de sa cinquante-cinquième session, tenue à New York du 27 juin au 15 juillet 2022.
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24
2. Conformément à la résolution 2205 (XXI) adoptée le 17 décembre 1966 par l’Assemblée générale, le présent rapport est présenté à cette dernière et également soumis pour observations à la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).
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II. Organisation de la session
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A. Ouverture de la session
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27
3. La cinquante-cinquième session de la Commission a été ouverte le 27 juin 2022 par le Secrétaire général adjoint aux affaires juridiques et Conseiller juridique de l’Organisation des Nations Unies, Miguel de Serpa Soares.
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B. Composition et participation
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29
4. La résolution 2205 (XXI) de l’Assemblée générale, portant création de la Commission, prévoyait que celle-ci serait composée de 29 États élus par l’Assemblée. Par sa résolution 3108 (XXVIII) du 12 décembre 1973, l’Assemblée générale a porté de 29 à 36 le nombre des membres de la Commission, puis, par sa résolution 57...
164
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30
5. Les membres actuels de la Commission, dont le mandat expire la veille de l’ouverture de la session annuelle de la Commission pour l’année indiquée[1] : Afghanistan (2028), Afrique du Sud (2025), Algérie (2025), Allemagne (2025), Arabie saoudite (2028), Argentine (2028), Arménie (2028), Australie (2028), Autriche (20...
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6. À l’exception de l’Afghanistan, de la Bulgarie, de la Colombie, du Kenya, du Mali, de Maurice et de la Somalie, tous les États membres de la Commission étaient représentés à la session.
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7. Ont assisté à la session des observateurs des États suivants : Bahreïn, Burkina Faso, El Salvador, Guinée équatoriale, Madagascar, Mongolie, Népal, Niger, Philippines, Qatar, Slovaquie, Slovénie, Suède, Tchad et Tunisie.
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8. Ont aussi assisté à la session des observateurs du Saint-Siège et de l’Union européenne.
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9. Les organisations internationales suivantes étaient également représentées par des observateurs et des observatrices :
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a) Système des Nations Unies : Groupe de la Banque mondiale, Organisation maritime internationale (OMI) et Université maritime mondiale ;
25
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b) Organisations intergouvernementales : Assemblée interparlementaire des nations membres de la Communauté des États indépendants, Banque européenne pour la reconstruction et le développement, Communauté d’États indépendants, Conférence de La Haye de droit international privé (HCCH), Conseil de coopération des États ar...
80
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37
c) Organisations non gouvernementales invitées : All India Bar Association, Association internationale des jeunes avocats, Association internationale du barreau, Association juridique de l’Asie et du Pacifique, Association of the Bar of the City of New York, Center for International Investment and Commercial Arbitratio...
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38
10. La Commission s’est félicitée de la participation d’organisations internationales non gouvernementales qui avaient des connaissances spécialisées sur les principaux points de l’ordre du jour de la session. Cette participation était cruciale pour la qualité des textes qu’elle élaborait, et la Commission a prié le Se...
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C. Élection du Bureau
6
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40
11. La Commission a élu le Bureau ci-après :
12
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Président : Ivan Šimonović (Croatie)
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Vice-Présidence : Beate Czerwenka (Allemagne)
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Eva Isabelle Eliette Niamke (Côte d’Ivoire)
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Suphanvasa Chotikajan Tang (Thaïlande)
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Rapporteur : Felipe Augusto Ramos (Brésil)
13
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D. Ordre du jour
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12. L’ordre du jour de la cinquante-cinquième session de la Commission, tel qu’il figure dans l’ordre du jour provisoire annoté (A/CN.9/1083), a été adopté par celle‑ci à sa 1157^(e) séance, le 27 juin.
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E. Constitution du Comité plénier
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13. La Commission a constitué un Comité plénier chargé d’examiner le point 6 de l’ordre du jour (relatif à l’examen du projet de loi type sur l’utilisation et la reconnaissance internationale de la gestion de l’identité et des services de confiance). Elle a élu Giusella Finocchiaro (Italie) à la présidence du Comité pl...
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F. Adoption du rapport
6
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51
14. La Commission a adopté le présent rapport par consensus à ses 1176^(e) et 1177^(e) séances, le 14 juillet 2022.
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III. Résumé des travaux de la Commission à sa cinquante-cinquième session
15
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15. En ce qui concerne le point 4 de l’ordre du jour (relatif à l’examen d’un projet de convention sur les effets internationaux des ventes judiciaires de navires), la Commission a achevé et approuvé le texte du projet de convention, qui est reproduit à l’annexe I du présent rapport.
64
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54
16. En ce qui concerne le point 5 de l’ordre du jour (relatif à l’examen du projet de recommandations visant à aider les centres de médiation à appliquer le Règlement de médiation de la CNUDCI), la Commission a achevé et adopté les recommandations, qui sont reproduites à l’annexe III du présent rapport.
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55
17. En ce qui concerne le point 6 de l’ordre du jour (relatif à l’examen d’un projet de loi type sur l’utilisation et la reconnaissance internationale de la gestion de l’identité et des services de confiance), la Commission a achevé et adopté la loi type, qui est reproduite à l’annexe II du présent rapport, et a approu...
83
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56
18. En ce qui concerne le point 7 de l’ordre du jour (Rapports d’activité des groupes de travail), la Commission a pris note des rapports d’activité du Groupe de travail I (Micro-, petites et moyennes entreprises), du Groupe de travail II (Règlement des différends), du Groupe de travail III (Réforme du règlement des di...
147
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57
19. Pour ce qui est du point 8 de l’ordre du jour (Coordination et coopération), la Commission a pris acte des notes du Secrétariat portant respectivement sur les activités de coordination et les organisations internationales gouvernementales et non gouvernementales invitées aux sessions de la CNUDCI et de ses groupes ...
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58
20. En ce qui concerne le point 9 de l’ordre du jour [Textes d’autres organisations avalisés par la Commission : Pratiques internationales standard de la CCI relatives aux garanties sur demande soumises aux RUGD 758 (PISGD)], la Commission a approuvé les Pratiques internationales standard relatives aux garanties sur de...
101
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59
21. En ce qui concerne le point 10 de l’ordre du jour (Rapports du secrétariat sur les activités non législatives), la Commission a pris acte des notes du Secrétariat relatives aux activités non législatives. Elle a remercié les États et les organisations qui avaient versé des contributions aux fonds d’affectation spéc...
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60
22. En ce qui concerne le point 11 de l’ordre du jour (Programme de travail de la Commission), la Commission :
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a) A confirmé le programme des activités législatives actuellement menées par ses groupes de travail I, III et V ;
23
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62
b) A demandé au secrétariat de continuer à mettre en œuvre le projet de bilan sur le règlement des différends dans l’économie numérique et de continuer à participer à la Plateforme inclusive mondiale d’innovation juridique sur le règlement des litiges en ligne ;
49
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63
c) A chargé le Groupe de travail II d’examiner conjointement les thèmes du règlement des différends liés à la technologie et de la décision d’urgence rendue par un tiers, en vue de lui présenter pour examen à sa cinquante-sixième session, en 2023 ;
54
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d) Est convenue que le Groupe de travail IV devrait, en ce qui concerne les contrats automatisés :
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i) Dans un premier temps, compiler les dispositions des textes de la CNUDCI qui s’appliquaient aux contrats automatisés, et réviser ces dispositions, le cas échéant ; et
35
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66
ii) Dans un deuxième temps, identifier et élaborer d’éventuelles nouvelles dispositions ;
17
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e) Est convenue que, en ce qui concerne les contrats de fourniture de données, le Groupe de travail IV devrait se fonder sur les travaux préparatoires qui lui ont été présentés ;
36
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68
f) A prié le secrétariat d’élaborer un document d’orientation sur les questions juridiques liées à l’utilisation des systèmes de registres distribués dans le commerce, dans la limite des ressources existantes et en coopération avec d’autres organisations concernées, le cas échéant ;
53
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69
g) A autorisé le secrétariat à publier le contenu de la taxonomie révisée dans les six langues officielles de l’ONU ;
27
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70
h) Est convenue que le Groupe de travail VI devrait entamer des travaux en vue d’élaborer un nouvel instrument international sur les documents de transport multimodal négociables ;
33
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71
i) A demandé au secrétariat de poursuivre les travaux exploratoires sur les questions juridiques liées aux incidences de la maladie à coronavirus (COVID-19) sur le droit commercial international ;
39
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72
j) A demandé au secrétariat de consulter les États intéressés en vue d’élaborer une proposition plus détaillée sur le thème de l’atténuation des changements climatiques, de l’adaptation à ces changements et de la résilience, qu’elle examinerait à sa session suivante, en 2023, et d’organiser un colloque ou une réunion d...
77
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73
k) A noté que le Groupe de travail sur une loi type sur les récépissés d’entrepôt convoqué par UNIDROIT en consultation avec le secrétariat de la CNUDCI aurait peut-être besoin de plus de deux sessions pour pouvoir soumettre un avant-projet à l’examen du Conseil de direction d’UNIDROIT, éventuellement en 2023, avant qu...
92
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en
74
23. En ce qui concerne le point 12 de l’ordre du jour (Date et lieu des réunions futures), la Commission a approuvé la tenue de sa cinquante-sixième session à Vienne, du 3 au 21 juillet 2023, ainsi que le calendrier des sessions des groupes de travail qui se tiendront au second semestre de 2022 et au premier semestre d...
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IV. Finalisation et approbation du projet de convention sur les effets internationaux des ventes judiciaires de navires
20
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A. Introduction
4
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24. La Commission a rappelé la décision prise à sa cinquante et unième session (New York, 25 juin-13 juillet 2018) de confier la question de la vente judiciaire de navires au Groupe de travail VI[2], qui a commencé ses délibérations sur le sujet à sa trente-cinquième session (New York, 13-17 mai 2019). À sa cinquante-d...
214
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78
25. À la présente session, la Commission était saisie des rapports du Groupe de travail VI sur les travaux de ses trente-neuvième (Vienne, 18-22 octobre 2021) (A/CN.9/1089) et quarantième sessions (New York, 7-11 février 2022) (A/CN.9/1095). Elle était également saisie du texte du projet de convention sur les effets in...
150
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79
26. La Commission a été informée que le secrétariat avait établi un projet de note explicative sur le projet de convention (A/CN.9/1110, A/CN.9/1110/Add.1 et A/CN.9/1110/Add.2), dont elle était saisie pour information. On a souligné que, conformément à la pratique de la CNUDCI, elle ne serait pas appelée à approuver la...
116
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80
B. Examen du projet de convention
8
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81
27. La Commission est convenue de procéder à une lecture article par article du projet de convention, en commençant par l’article premier.
27
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Article premier
3
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83
28. La Commission a entendu une proposition visant à modifier l’article premier en insérant le mot « internationaux » après « effets ». Il a été reconnu que cette modification permettrait d’aligner l’article premier sur le titre du projet de convention et de mieux refléter son objectif. On a expliqué que cette modifica...
198
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en
84
29. La Commission n’a pas retenu une proposition visant à incorporer l’article premier à l’article 3, notant que l’interaction entre ces deux articles avait été examinée en détail par le Groupe de travail.
43
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85
Article 2
3
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86
30. La Commission a entendu plusieurs propositions visant à modifier la définition du terme « vente judiciaire » à l’article 2 a). Elle n’a pas accepté d’insérer les mots « réalisée conformément à la loi de l’État de la vente judiciaire » à la fin du chapeau de l’article 2 a), confirmant ainsi la décision du Groupe de ...
267
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en
87
31. En réponse à une question sur le sens exact des mots « ventes au moyen d’une transaction de gré à gré », la Commission a noté que ces ventes résultaient généralement d’un accord généralement conclu entre le créancier hypothécaire et l’acquéreur potentiel qui avait été approuvé par le tribunal de la vente judiciaire...
90
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en
88
32. La Commission a entendu une proposition tendant à définir le terme « conclusion d’une vente judiciaire » afin de clarifier qu’il désignait une vente qui « ne fait pas l’objet d’un recours dans l’État de la vente judiciaire et que, selon la loi de cet État, le délai pour exercer un recours ordinaire a expiré ». Cett...
332
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89
33. La Commission a approuvé l’article 2 sans modification.
13
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91
34. La Commission est convenue de modifier l’article 3-1, en utilisant le présent aux alinéas a) et b). Elle est donc convenue de remplacer les mots « était » par « est » et « se trouvait » par « se trouve ». Elle est également convenue de faire référence au moment de « ladite » vente.
65
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92
35. La Commission a entendu une proposition visant à insérer les mots « tel que déterminé par la loi de l’État de la vente judiciaire » à la fin de l’article 3-1 b). On a expliqué que la proposition visait à trouver un emplacement plus approprié pour l’exigence énoncée à l’article 4-1, selon laquelle le moment de la ve...
196
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93
36. La Commission a approuvé l’article 3 avec les modifications mentionnées ci‑dessus (par. 34).
23
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Article 4 et annexe I
6
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95
37. La Commission a approuvé l’article 4-1 sans modification.
14
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96
38. La Commission n’a pas retenu une proposition visant à exiger que la notification de la vente judiciaire soit donnée « en temps voulu ». Elle a également été informée que le fait d’exiger que la notification soit donnée avant la vente judiciaire pourrait être problématique si la vente judiciaire faisait partie d’un ...
146
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en
97
39. La Commission n’a pas retenu une proposition rédactionnelle visant à transformer les paragraphes 3 à 7 de l’article 4 en alinéas de l’article 4-3, afin de souligner que ces dispositions ne constituaient pas des exigences autonomes mais plutôt des conditions régissant la délivrance du certificat de vente judiciaire ...
66
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en
98
40. La Commission est convenue de modifier l’article 4-3 pour y faire référence à l’« entité chargée du registre » en partant du principe que cette entité pouvait recevoir des notifications. Elle a approuvé l’article 4-3 avec cette modification. Elle a confirmé que l’article 4-3 d) ainsi que l’article 5-2 h) et le poin...
222
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en
99
41. Par souci de cohérence, la Commission a accepté de modifier l’article 4-4 pour supprimer les mots « de la présente Convention » et a approuvé le paragraphe tel que modifié. Elle a approuvé l’article 4-5 sans modification.
49
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100
42. La Commission a examiné en détail l’exigence relative à la langue énoncée à l’article 4-6. On a rappelé que la disposition émanait d’une proposition selon laquelle l’exigence relative à la langue devrait s’appliquer à la notification de la vente judiciaire indépendamment du moment à laquelle elle était donnée, mais...
310
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101
43. La Commission a entendu une proposition visant à supprimer le mot « exclusivement » à l’article 4-7, au motif que cette disposition risquait de limiter les sources d’information que la personne procédant à la notification pouvait utiliser. On s’est largement accordé à dire que tel n’était pas l’objectif visé par la...
125
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102
44. La Commission n’a pas retenu une proposition visant à exiger un accusé de réception par la personne recevant la notification.
26
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103
45. La Commission a accepté de modifier l’annexe I du projet de convention pour préciser que le mot « vente » désignait « vente judiciaire » et a approuvé l’annexe I sans autre modification. Elle n’a pas retenu une proposition visant à exiger qu’une notification de suivi soit donnée si, au moment où la notification ini...
181
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en
104
Article 5 et annexe II
6
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105
46. La Commission est convenue de modifier l’article 5-1 afin de faire référence à une « autre » autorité publique. Elle n’a pas retenu une proposition visant à tenir compte des cas de figure dans lesquels deux certificats de vente judiciaire circulaient pour un même navire. Elle est convenue de modifier l’article 5-2 ...
126
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106
47. La Commission a examiné plus avant la question de savoir si l’article 5-2 e) devait faire référence au tribunal ou à une autre autorité publique ayant « ordonné, approuvé ou confirmé » la vente judiciaire plutôt qu’au tribunal ayant « réalisé » la vente. On a rappelé que l’annexe I et l’annexe II étaient pertinente...
266
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en
107
48. Une question a été soulevée concernant le sens de l’article 5-2 k). On a expliqué que l’expression « un autre élément propre à établir l’authenticité du certificat » pouvait désigner un sceau mais également couvrir les moyens utilisés pour établir des certificats électroniques.
55
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108
49. La Commission a accepté une proposition visant à modifier l’article 5-4 pour y insérer les mots « et toute traduction de ce certificat » après « vente judiciaire ».
35
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109
50. Rappelant ses délibérations sur le mot « propriétaire » (voir par. 40 ci-dessus), la Commission a approuvé l’article 5 et l’annexe II sans autre modification.
38
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Article 6
3
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111
51. La Commission a approuvé l’article 6 sans modification.
14
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112
Article 7
3
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113
52. Rappelant les discussions qu’elle avait eues au sujet de l’article 4-3 (voir par. 40 ci-dessus), la Commission est convenue de remplacer l’expression « conservateur du registre » par « entité chargée du registre » dans l’ensemble de la convention, mais de conserver le mot « registre » quand il désigne le registre l...
79
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114
53. La Commission a examiné une proposition visant à modifier le chapeau de l’article 7-1, en ce qui concerne les demandes des acquéreurs subséquents, en a) supprimant les mots « ou de l’acquéreur subséquent » et b) en insérant, après les mots « à l’article 5 », les mots « ou à la demande de l’acquéreur subséquent et s...
297
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54. La Commission est convenue qu’il serait préférable de traiter la question dans la note explicative et a invité le secrétariat à modifier en conséquence le projet de note explicative afin d’indiquer que les règlements et procédures de l’entité chargée du registre s’étendaient à la manière dont une personne prouvait ...
87
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116
55. La Commission est convenue de modifier l’article 7-1 a) en insérant les mots « du registre » après « radie ». Elle a également décidé de supprimer le mot « ou » à la fin de l’article 7-1 c), étant donné que la nature non cumulative des mesures à prendre par le registre était déjà établie par les mots « selon le cas...
112
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117
56. La Commission a approuvé l’article 7-1 sans autre modification.
16
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