id
stringlengths
1
6
content
stringlengths
1
3.13k
token_total
int32
2
511
split_symbol
stringclasses
6 values
record
stringlengths
7
28
source
stringclasses
5 values
target
stringclasses
1 value
1384
[115] Esta disposición refleja tanto lo dispuesto en el artículo 4, párrafo 1 b) iii), de la Convención de Singapur sobre la Mediación como en el artículo 18, párrafo 1 b) iii), de la Ley Modelo sobre Mediación de 2018.
50
A_77_17
es
en
0
فريق استعراض التنفيذ
4
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
1
الدورة الثالثة عشرة
4
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
2
فيينا، 13-17 حزيران/يونيه 2022
10
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
3
تقرير فريق استعراض التنفيذ عن أعمال دورته الثالثة عشرة، المعقودة في فيينا من 13 إلى 17 حزيران/يونيه 2022
23
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
5
الصفحة أولا- مقدمة 2ثانيا- تنظيم 2 الدورة ألف- افتتاح الدورة 2 باء- الحضور 2ثالثا- أداء 3 آلية استعراض تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ألف- سحب القرعة 3 باء- التقدم المحرز في تنفيذ الاستعراضاتالقُطرية 3 جيم- أوجه التآزر مع أمانات الآليات المتعددةالأطراف الأخرى ذات الصلة 6رابعا- المسائل 7 المالية ...
169
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
6
أولا- مقدمة
4
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
7
1- أنشأ مؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد في قراره 3/1، المعنون "آلية الاستعراض"، فريق استعراض التنفيذ، وهو فريق حكومي دولي مفتوح العضوية يتألف من دول أطراف في الاتفاقية ويعمل تحت سلطة المؤتمر ويرفع إليه تقاريره. وتتمثل مهمة الفريق في تكوين صورة إجمالية عن عملية الاستعراض للوقوف على التحديات و...
79
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
8
ثانيا- تنظيم الدورة
5
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
9
ألف- افتتاح الدورة
5
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
10
2- عقد فريق استعراض التنفيذ دورته الثالثة عشرة في فيينا في الفترة من 13 إلى 17 حزيران/يونيه 2022، بأسلوب الحضور الشخصي مع مشاركة محدودة عبر الإنترنت.
32
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
11
3- وعقد فريق استعراض التنفيذ 10 جلسات ترأسها حسن عبد الشافي أحمد عبد الغني (مصر)، رئيس المؤتمر في دورته التاسعة؛ وعقدت خمس جلسات بالاشتراك مع الفريق العامل الحكومي الدولي المفتوح العضوية المعني بمنع الفساد.
42
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
12
4- وفي 13 حزيران/يونيه، اعتمد فريق استعراض التنفيذ تنظيم أعمال دورته، بالصيغة المرفقة بجدول الأعمال المؤقت المشروح (CAC/COSP/IRG/2022/1).
35
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
13
5- وقدم الأمين في كلمته الاستهلالية لمحة عامة عن تنظيم أعمال الإجراءات المنفصلة والمشتركة لفريق استعراض التنفيذ في دورته الثالثة عشرة والفريق العامل الحكومي الدولي المفتوح العضوية المعني بمنع الفساد في دورته الثالثة عشرة.
36
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
14
باء- الحضور
4
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
15
6- مُثِّلت في الدورة الدولُ التالية الأطراف في الاتفاقية: الاتحاد الروسي، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إسرائيل، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، الإمارات العربية المتحدة، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوغندا، أوكرانيا، إيران (جمهورية-الإسلامية)، أيرلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، باراغواي، باكس...
284
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
16
7- ومُثل في الدورة الاتحاد الأوروبي، وهو منظمة تكامل اقتصادي إقليمية طرف في الاتفاقية.
19
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
17
8- وقرَّر المؤتمر، وفقاً للقاعدة 2 من قراره 4/5، أنه يجوز دعوة المنظمات الحكومية الدولية، ووحدات الأمانة العامة، وهيئات الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها، والوكالات المتخصِّصة وسائر مؤسسات منظومة الأمم المتحدة، والمعاهد التابعة لشبكة برنامج الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية، إلى المشاركة في دورات فريق استعراض...
63
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
18
9- ومثلت بمراقبين الوحدة التالية التابعة للأمانة العامة، وهيئات أخرى تابعة لمنظومة الأمم المتحدة: إدارة عمليات السلام التابعة للأمانة العامة، منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
50
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
19
10- وكانت المنظمات الحكومية الدولية التالية ممثلة بمراقبين: مجلس التعاون لدول الخليج العربية، الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد، المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول)، المنظمة الدولية لقانون التنمية، جامعة الدول العربية، منظمة الجمارك العالمية.
45
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
20
ثالثا- أداء آلية استعراض تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
12
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
21
ألف- سحب القرعة
6
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
22
11- سحبت القرعة لاستعراض سورينام في دورتي الاستعراض الأولى والثانية. وفيما يتعلق بدورة الاستعراض الأولى، وقع الاختيار على غرينادا ونيوزيلندا كدولتين مستعرِضتين لسورينام. وفيما يتعلق بدورة الاستعراض الثانية، وقع الاختيار على بليز وأفغانستان كدولتين مستعرِضتين لسورينام.
65
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
23
12- وبناء على طلب الدول الأطراف المستعرَضة، أجريت عدة عمليات لإعادة سحب الدول المستعرِضة. وإضافة إلى ذلك، أجريت عمليات إعادة سحب احتياطية للقرعة في الحالات التي يجوز فيها للدول المستعرِضة تأجيل عملها كدول مستعرِضة وفقا للإطار المرجعي لآلية استعراض تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ولم يتسن التواصل معها للحصول ...
78
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
24
باء- التقدم المحرز في تنفيذ الاستعراضات القُطرية
12
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
25
13- قدَّم ممثل للأمانة لمحة عامة عن التقدُّم المحرز في الاستعراضات القُطرية التي أُجريت في إطار دورتي الاستعراض الأولى والثانية. وبيَّن أنه، حتى وقت كلامه، كانت 184 دولة من الدول الأطراف ال‍188 المستعرَضة خلال الدورة الأولى قد قدَّمت ردودها على قائمة التقييم الذاتي المرجعية، وأُجري 175 حواراً مباشراً (161 زيارة قُطرية ...
212
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
26
14- وعلاوة على ذلك، وصف ممثل الأمانة ما خلفته التدابير التي اتخذتها الدول الأطراف من أجل التصدي لجائحة مرض فيروس كورونا (كوفيد-19) من أثر على الاستعراضات القطرية في إطار آلية استعراض التنفيذ. وأشار إلى أنه في بداية الجائحة وحتى أواخر عام 2021، لم يكن من الممكن توقع مدة استمرار الجائحة وتأثيرها على الاستعراضات القطرية، ...
354
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
27
15- وردا على ذلك، كرر العديد من المتكلمين تأكيد التزام بلدانهم بآلية استعراض التنفيذ وشددوا على أنها أداة حاسمة في منع الفساد ومكافحته، وفي التعجيل بتنفيذ الاتفاقية.
33
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
28
16- وشدد عدد من المتكلمين على أهمية التقيد بالمبادئ التوجيهية لآلية استعراض التنفيذ وخصائصها، بما في ذلك طابعها الحكومي الدولي غير الاختصامي وغير العقابي وغير التدخلي والشامل والمحايد والتقني، فضلا عن مبادئ المساواة بين الدول الأطراف وسيادتها. وشددت إحدى المتكلمات على أنه، لضمان الحياد في عمل الآلية، ينبغي تمويلها من ا...
69
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
29
17- وأكد عدة متكلمين على أن فريق استعراض التنفيذ يسهم كمنتدى في تبادل المعلومات عن التدابير الوطنية المتخذة أثناء الاستعراضات أو بعد إنجازها. وأشار أحد المتكلمين إلى الدورات التدريبية المتعلقة بآلية استعراض التنفيذ وأعرب عن استعداد حكومته لمواصلة استضافة هذه الدورات، باستخدام التمويل المقدم لهذا الغرض.
52
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
30
18- وعرض المتكلمون تجارب بلدانهم بوصفها دولا أطرافا مستعرَضة ومستعرِضة وقدموا معلومات عن التدابير المتخذة بعد الانتهاء من الاستعراضات، في سياقات متعددة منها تنفيذ التوصيات المنبثقة عنها. وذكر أحد المتكلمين أنه، بما أن منظمة التكامل الاقتصادي الإقليمية التي يمثلها، وهي طرف في الاتفاقية، لديها طابع يتجاوز حدود الولاية ال...
112
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
31
19- وأبلغ عدة متكلمين فريق استعراض التنفيذ باعتماد استراتيجيات وطنية لمكافحة الفساد من أجل الامتثال لمقتضيات الاتفاقية، وكذلك بالإصلاحات المؤسسية والتعديلات التي أدخلت على التشريعات القائمة، بما فيها القوانين الجنائية، والتشريعات المتعلقة بمنع وتجريم غسل الأموال، وحماية المبلغين. وعلاوة على ذلك، أبرز بعض المتكلمين اعتم...
162
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
32
20- وقدم بعض المتكلمين معلومات عن المساعدة التقنية التي تلقتها بلدانهم من أجل دعم تنفيذ الاتفاقية، وأكدوا من جديد ضرورة استمرار التعاون الدولي، ولا سيما فيما يتعلق باسترداد الموجودات. وفي هذا الصدد، أبرز متكلمون آخرون أهمية المساعدة التقنية وبناء القدرات، بسبل منها تبادل الخبرات والممارسات الجيدة. وأثنت إحدى المتكلمات ...
104
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
33
21- وأشير إلى الدورة الاستثنائية للجمعية العامة من أجل مكافحة الفساد، التي عقدت في حزيران/يونيه 2021، والإعلان السياسي الذي صدر عنها تحت عنوان "التزامنا المشترك بالعمل بفعالية على التصدي للتحديات وتنفيذ التدابير الرامية إلى منع الفساد ومكافحته وتعزيز التعاون الدولي" والذي يوفر إطارا موضوعيا لجميع الدول في مجال منع الفس...
61
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
34
22- وأكدت متحدثة على الدور البارز الذي اضطلع به الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة أثناء عملية استعراض التنفيذ التي خضع لها بلدها، وشجعت الدول الأطراف الأخرى في الاتفاقية على إشراك تلك الأجهزة وهيئات الرقابة التابعة لها في عمليات الاستعراض وتعزيز مشاركتها في جهود منع الفساد ومكافحته من أجل تعزيز النزاهة والمساءلة ...
109
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
35
23- وشجعت إحدى المتكلمات الدول الأطراف على توقيع تعهد الشفافية الذي وضعه الائتلاف المناصر لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد وأبلغت فريق استعراض التنفيذ باعتزام حكومتها نشر جميع الوثائق المتصلة باستعراضه. وأشار متكلم آخر إلى سرية التقارير القطرية وحق الدول في ممارسة صلاحيتها في تقرير نشر أو عدم نشر التقارير التي تخص...
58
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
36
24- وشدد أحد المتكلمين على أنه لا يمكن مكافحة الفساد بدون دعم المجتمع المدني. وأشار إلى المحاولات المتكررة الرامية إلى الحيلولة دون مشاركة بعض المنظمات غير الحكومية ذات الصلة في أعمال المؤتمر على أساس ادعاءات لا أساس لها من الصحة. وأشار إلى أن المؤتمر قرر، في دورته التاسعة، إرجاء البت في مشاركة ثماني منظمات غير حكومية ...
126
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
37
25- وأشار متكلم آخر إلى أن حكومته ترحب بمشاركة المنظمات غير الحكومية تماشيا مع المادة 17 من النظام الداخلي للمؤتمر والممارسة المتبعة والمادة 13 من الاتفاقية. وأشار أيضا إلى أنه لا يوجد أي لبس بشأن مشاركة المنظمات غير الحكومية في أعمال المؤتمر وفقا للنظام الداخلي، الذي اعتمد بتوافق الآراء ولا ينبغي تعديله. وأشار كذلك إل...
73
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
38
26- وأُعرب عن الارتياح للمعدل الحالي لمشاركة أصحاب المصلحة الآخرين في عملية الاستعراض، وهو 95 في المائة، مما يعزز نوعية الاستعراضات.
29
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
39
27- وردا على أحد الأسئلة، وجه ممثل الأمانة انتباه فريق استعراض التنفيذ إلى الفقرتين 44 و45 من تقرير الدورة التاسعة للمؤتمر (CAC/COSP/2021/17)، اللتين ورد فيهما أن المؤتمر اتفق على إرجاء البت في مسألة مشاركة ثماني منظمات غير حكومية لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، وعقد مشاورات غير رسمية ومواصلة ال...
118
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
40
28- وأشير إلى أنه، رغم أهمية إتمام دورة الاستعراض الثانية في الوقت المناسب، فإن الحاجة إلى تحليل مفصل لأي ثغرات وتحديات قائمة في تنفيذ الاتفاقية ينبغي أن يؤخذ أيضا بعين الاعتبار. وأشير أيضا إلى أن التعجيل بهذا العمل من شأنه أن يساعد الدول الأطراف على النظر في الخطوات التالية وأن يساعد المؤتمر على اتخاذ قرار بشأن المرحل...
201
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
41
29- وأشار أحد المتكلمين إلى أثر التدابير الأحادية الجانب والقسرية على عمل حكومته الرامي إلى منع الفساد ومكافحته، وهو الأثر الذي تبذل جهودا للتغلب عليه.
30
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
42
جيم- أوجه التآزر مع أمانات الآليات المتعددة الأطراف الأخرى ذات الصلة
13
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
43
30- قدمت ممثلة للأمانة لمحة عامة عن الأنشطة الرامية إلى تعزيز التآزر مع مجلس أوروبا ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ومنظمة الدول الأمريكية بوصفها أمانات آليات استعراض الأقران الأربعة الرئيسية المعنية بمكافحة الفساد، تماشيا مع قرار المؤتمر 7/4. وأشارت إلى أن المكتب المعني بالمخدرات والجريمة ومجلس أوروبا ومن...
272
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
44
31- وفي المناقشة التي تلت ذلك، رحب المتكلمون بالتعاون القائم بين المكتب وأمانات آليات استعراض الأقران الرئيسية الأخرى المعنية بمكافحة الفساد. وعلى وجه الخصوص، سلط المتكلمون الضوء على العمل المضطلع به تحضيرا لآلية الاستعراض الجديدة الخاصة بالاتفاقية العربية لمكافحة الفساد، التي أنشئت بالتعاون مع المكتب المعني بالمخدرات ...
100
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
45
رابعا- المسائل المالية والمتعلقة بالميزانية
8
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
46
32- قدم ممثل للأمانة معلومات عن النفقات المتكبدة لتسيير أعمال الدورتين الأولى والثانية لآلية استعراض التنفيذ حتى 28 شباط/فبراير 2022، وعن الفجوة الحالية في التمويل بين التبرعات المتلقاة من خارج الميزانية والاحتياجات من الموارد اللازمة لسير عمل الآلية.
48
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
47
33- وفيما يتعلق بموارد الميزانية العادية، أبرز الممثل الآثار المترتبة على التحديات المتعلقة بالسيولة التي واجهتها الأمم المتحدة في عام 2021 فيما يتعلق بالميزانية العادية، والتي أثرت سلبا على آلية استعراض التنفيذ من خلال منع المكتب من ملء وظيفة شاغرة ممولة من الميزانية العادية، مما قلص قدرة الأمانة على دعم الآلية. كما أ...
95
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
48
34- وفيما يتعلق بالنفقات من خارج الميزانية، أوضح الممثل أن الأزمة الناجمة عن جائحة كوفيد-19 خفضت إلى حد كبير الأنشطة التي تترتب عليها تكاليف، ومنها سفر الخبراء الحكوميين وخبراء المكتب لأغراض القيام بزيارات قطرية. ونتيجة لذلك، لم ينفق سوى 200 280 دولار لدعم تشغيل آلية استعراض التنفيذ منذ التقرير المالي السابق، المقدم إل...
204
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
49
35- وأشارت إحدى المتكلمات إلى أن آلية استعراض التنفيذ أصبحت ممكنة بفضل نموذج التمويل المختلط الذي يعتمد على كل من الميزانية العادية والمساهمات الخارجة عن الميزانية. وأعربت عن تقديرها لتقرير الأمانة المتعلق بالمسائل المالية والمتعلقة بالميزانية، وأبرزت أن تقديم تقارير شفافة ومنتظمة إلى الدول الأطراف عن نفقات المكتب وتكا...
125
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
50
36- وردا على الأسئلة التي طرحتها المتكلمة، أبلغ ممثل الأمانة فريق استعراض التنفيذ بأن احتمال تمديد الدورة الثانية من آلية استعراض التنفيذ لن يؤدي إلى زيادة الاحتياجات من الموارد الخارجة عن الميزانية من أجل تغطية النفقات المتوقعة لإكمالها. وأشار إلى ضرورة مواصلة تغطية تكاليف موظفي تشغيل الآلية وتكاليف خدمة دورات الفريق ...
63
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
51
خامسا- حالة تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
10
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
52
مناقشة مواضيعية
3
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
53
حلقة نقاش بشأن أفضل الممارسات والتحديات المتعلقة بضمان التعاون الفعال على الصعيد المحلي بين سلطات مكافحة الفساد وإنفاذ القانون
20
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
54
37- أشارت ممثلة للأمانة، في ملاحظاتها الاستهلالية، إلى أن تعاون السلطات العمومية والموظفين العموميين مع سلطات التحقيق والملاحقة القضائية مقوم أساسي لبذل جهود شاملة لمكافحة الفساد، وأشارت إلى الالتزام المشترك الوارد في الإعلان السياسي، الذي اعتمدته الجمعية العامة في دورتها الاستثنائية من أجل مكافحة الفساد، بإتاحة المجال...
193
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
55
38- وقدم مناظر من إيطاليا عرضا إيضاحيا لتجربة بلده في مجال مكافحة الفساد تكلم خلاله عن الدور الهام للتعاون والتنسيق بين السلطات الوطنية في التحقيقات والملاحقات القضائية المتعلقة بالفساد في بلده. وذكر أن من السمات المميزة لأنشطة التحقيق التي يضطلع بها مكتب المدعي العام في ميلانو في مجال مكافحة الفساد التركيز على جرائم م...
234
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
56
39- وقدم مناظر من بيرو عرضا إيضاحيا عن التنسيق المشترك بين أجهزة مكافحة الفساد وإنفاذ القانون في بلده. وسلط الضوء على مختلف أشكال الفساد وأثرها، وقدم في هذا السياق عرضا مفصلا لنظام بيرو لمكافحة الفساد والتنسيق بين الوكالات. وأشار إلى إنشاء اللجنة الرفيعة المستوى لمكافحة الفساد المسؤولة عن التنسيق بين المؤسسات المكلفة ب...
191
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
57
40- وعرضت مناظرة من جمهورية كوريا تجربة بلدها في مكافحة الفساد من خلال التعاون المشترك بين الوكالات على الصعيد الداخلي. وبدأت باستعراض عام للإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في جمهورية كوريا أشارت فيه إلى أن المؤسسة الرئيسية المسؤولة عن منع الفساد وردعه هي اللجنة المعنية بمكافحة الفساد وبالحقوق المدنية (لجنة مكافحة الفساد)،...
336
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
58
41- وعرضت مناظرة من أنغولا تجربة بلدها على صعيد التنسيق الداخلي في إطار إجراء الاستعراضات القطرية بموجب الاتفاقية. وذكرت أن فريقا عاملا معنيا بمكافحة الفساد يضم 20 مؤسسة قد أنشئ في تشرين الأول/أكتوبر 2019 وكلف بتنفيذ الاتفاقية على الصعيد الوطني. وتشمل الأهداف الرئيسية للفريق دراسة واقتراح استراتيجية وطنية لمكافحة الفسا...
272
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
59
42- وخلال المناقشة التي تلت ذلك، شدد عدد من المتكلمين على الأهمية الحاسمة للتنسيق بين سلطات مكافحة الفساد وسلطات إنفاذ القانون كتدبير رئيسي لتعزيز فعالية تدخلات مكافحة الفساد وتعزيز السياسات الرامية إلى منع الفساد ومكافحته. وعرض المتكلمون تجاربهم الوطنية في مجالات التنسيق والتعاون وتبادل المعلومات فيما بين السلطات المع...
155
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
60
43- وردا على سؤال بشأن تدابير التحقيقات المشتركة، شدد المناظرون على أهمية تلك التدابير في تقديم أدلة قوية مقبولة في الإجراءات القضائية وفي التغلب على العقبات التي تعترض التنسيق بين الوكالات. وأكدت المناظرة من أنغولا على أن التحقيقات المشتركة في بلدها توحد جهود السلطات المعنية وأنها مفيدة بشكل خاص في إبراز معلومات يمكن ...
158
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
61
44- وردا على سؤال عن الكيفية التي يسهم بها التنسيق في وضع وتنفيذ السياسات والاستراتيجيات الوطنية لمكافحة الفساد، نوه المشاركون في حلقة النقاش بدور المؤسسات والإدارات والمكاتب المكرسة لهذا الغرض التي تنسق السياسات والإجراءات الوطنية المعنية بمكافحة الفساد وتعمل على تعزيز التنسيق في الجهود المبذولة لمنع الفساد ومكافحته. ...
118
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
62
45- وردا على سؤال عما إذا كان للتنسيق بين السلطات في الداخل أثر على تنفيذ الاستراتيجيات أو السياسات الوطنية وعلى مكافحة الفساد عموما، أشار المناظر من بيرو إلى التدابير القانونية والمؤسسية المحددة التي اتخذت لتعزيز إطار مكافحة الفساد في بلده، مما أدى إلى تحسينات في الإطار القانوني الجنائي والإطار المؤسسي وسمح بمعالجة ال...
83
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
63
46- وردا على سؤال بشأن قواعد البيانات، شدد المناظرون على أهمية الوصول إلى مختلف قواعد البيانات في تعزيز التنسيق في مجال مكافحة الفساد. وأوضح المناظر من بيرو أن بلده شهد تحسنا كبيرا في هذا المجال في السنوات الأخيرة. ويدير مكتب المراقب المالي العام الآن ما يقرب من 25 قاعدة بيانات - تحتوي على معلومات من مصادر مفتوحة - تحت...
106
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
64
47- وسلط عدة متكلمين الضوء على أهمية إشراك باقي أصحاب المصلحة في الجهود الجماعية المتضافرة في مجال مكافحة الفساد، ولا سيما المجتمع المدني، والمواطنين والقطاع الخاص ووسائط الإعلام. وأشار المناظر من بيرو، في معرض الرد على أحد الأسئلة، إلى الشراكات الاستراتيجية التي تشرك المجتمع المدني في توفير المعلومات المناسبة والتعاون...
121
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
65
48- وردا على سؤال بشأن التدابير البديلة، إلى جانب الجزاءات الجنائية، التي يمكن اتخاذها لمحاسبة الوسطاء، مثل المحامين والمحاسبين في قضايا الفساد، أشارت المناظرة من جمهورية كوريا إلى الجزاءات التأديبية المفروضة على انتهاك مدونات قواعد السلوك، مثل الوقف عن العمل وتخفيض الدرجة الوظيفية والمرتبات. وأشارت المناظرة من أنغولا ...
109
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
66
49- وردا على سؤال عن كيفية الاستفادة من استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات لإبراز أدلة مقبولة قانونا في قضايا الفساد، ولا سيما المتعلقة بموظفين عموميين رفيعي المستوى، أوضحت المناظرة من جمهورية كوريا تزايد أهمية الوسائل والأساليب التكنولوجية في جمع الأدلة وتعقب الموجودات في بلدها. وأشارت إلى مركز الاستدلال الجنائي ...
112
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
67
50- وعرضت متكلمة ممارسة جديدة استحدثت في بلدها لتحسين التعاون بين هيئات إنفاذ القانون والهيئات التنظيمية والتشريعية وتعزيز الأدوات التشريعية والتنظيمية، حيث بدأ منتدى مشترك بين الوزارات يضم إدارات مختلفة في وزارة العدل في تنفيذ برنامج تجريبي بشأن الدروس المستفادة في معالجة قضايا الفساد، ووضع إجراءات لاستبانة العيوب وتع...
89
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
68
حلقة نقاش بشأن رشو الموظفين العموميين الأجانب وموظفي المؤسسات الدولية العمومية: التصدي للعرض والطلب
17
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
69
51- أشارت ممثلة للأمانة، في ملاحظاتها الاستهلالية، إلى أن الهدف من حلقة النقاش هو استكشاف تدابير عملية لمنع جرائم الرشوة وكشفها. ونظرا للصعوبات التي تواجه الملاحقة القضائية لجرائم الرشوة بسبب طبيعتها السرية والعقبات العملية القائمة، مثل نقص القدرات والموارد، ما زالت معدلات إنفاذ القوانين منخفضة وغير متسقة في جميع أنحاء...
161
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
70
52- وعرض مناظر من رومانيا ثلاث مبادرات وطنية وضعت من أجل الاسترشاد بها في رسم سياسات لمكافحة الفساد مستندة إلى الأدلة. وأشار إلى أن رومانيا أجرت دراسات استقصائية بشأن الأشخاص الذين أدينوا بالرشو أو الارتشاء وأجرت مقابلات معهم من أجل فهم دوافعهم لارتكاب هذه الأفعال الفاسدة. وأظهرت هذه الدراسات أن الدافع وراء ارتكاب هذه ...
303
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
71
53- وسلط مناظر من اليونان الضوء على إنشاء الهيئة الوطنية للشفافية، بوصفه أحد الإصلاحات الهيكلية الرئيسية في مجال التصدي للفساد، وذكر أنها هيئة مستقلة تتمتع بالاستقلال الإداري والمالي ومسؤولة عن كشف الفساد ومنعه. وأشار إلى أن تنفيذ خطة العمل الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2022-2025، التي وضعت بالتشاور مع أصحاب المصلحة ال...
287
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
72
54- وتشاركت مناظرتان من إسرائيل في عرض التدابير التي اتخذها بلدهما لتحسين الكشف عن جرائم الرشوة الأجنبية والتحقيق فيها وملاحقتها قضائيا. وأشارت المناظرة الأولى إلى أن إسرائيل عينت وحدات متخصصة في الشرطة ومكتب المدعي العام لمنطقة تل أبيب وأناطت بها المسؤولية عن التحقيق في جرائم الرشوة الأجنبية وملاحقتها قضائيا. وذكرت أن...
265
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
73
55- وعرض مناظر من رواندا الصلاحيات الموكلة لمكتب أمين المظالم في رواندا من أجل مكافحة الفساد، ومنها التحقق من إقرارات الذمة المالية، والتحقيق في حالات سوء السلوك المحتملة، وإسداء المشورة للحكومة في الأمور المتعلقة بمكافحة الفساد، وتعزيز قيم النزاهة بين المواطنين، والعمل كسلطة استعراض للشكاوى المقدمة ضد المؤسسات العمومي...
215
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
74
56- وخلال المناقشة التي تلت ذلك، أشار أحد المتكلمين إلى فائدة عقد الاجتماعات بأسلوب هجين، مؤكدا أن هذا الشكل من الاجتماعات سمح لممارسين، ربما لم يكن بوسعهم المشاركة بشكل آخر، بأن ينضموا إلى الاجتماع لكي يعرضوا الممارسات الجيدة في بلدانهم. وأشار المتكلم كذلك إلى أن التصدي للرشوة الأجنبية لا يزال أولوية لدى بلده، حيث وجه...
266
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
75
57- وردا على سؤال بشأن أهمية التحقق من إقرارات الذمة المالية، شدد المناظر من رومانيا على قيمة الإشراف من جانب عامة الناس في التحقق من إقرارات الذمة المالية، ولكنه أشار إلى أن المؤسسات المسؤولة في هذا الشأن تحتاج في نهاية المطاف إلى ضمان التحقق الكافي من الإقرارات، بما في ذلك التحقيق في الثروات المجهولة المصدر وتوقيع ال...
149
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
76
58- وعرض أحد المتكلمين تجربة بلده في التعامل مع قضية تتعلق بموظف في مؤسسة دولية عمومية سرب معلومات تتعلق بعملية اشتراء مقابل رشوة. وأوضح أن الإجراءات المطولة لطلب رفع الحصانة عن ذلك الموظف حالت في نهاية المطاف دون توجيه الاتهام إليه لأنه فر من البلد.
52
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
77
59- وأشار متكلم آخر إلى أن التصدي للرشوة الأجنبية يتطلب عملا جماعيا، وأن الدول بحاجة إلى التحرك بنفس السرعة لضمان مزيد من التكافؤ في العمل. وأشار إلى اتفاقية مكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية بوصفها آلية قوية لكبح الرشوة الأجنبية مفتوحة لجميع البلدان المصدرة الرئيسية. وفيما يتعلق بالت...
143
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
78
60- وأشار عدة متكلمين إلى أهمية أنشطة التثقيف والتوعية في مجال مكافحة الفساد. وأوضحت إحدى المناظرتين من إسرائيل أن وزارة العدل أطلقت موقعا شبكيا جديدا يهدف إلى التوعية بالفساد، بما يشمل التوعية بالالتزامات المحددة للشركات الخاصة والتوصيات الموجهة إليها في إطار توصية مجلس منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لعام...
175
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
79
سادسا- حالة تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
10
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
80
تبادل المعلومات والممارسات والخبرات المكتسبة في تنفيذ الاتفاقية
9
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
81
61- قدمت ممثلة للأمانة معلومات مستكملة عن أشيع الممارسات الجيدة والتحديات المستبانة في التقرير المواضيعي عن تنفيذ الفصل الثاني (التدابير الوقائية) من اتفاقية مكافحة الفساد (CAC/COSP/IRG/2022/3)، وفي التقرير المتعلق بتنفيذ الفصل الثاني على الصعيد الإقليمي (CAC/COSP/IRG/2022/4)، مع التركيز على ما يلي: (أ) تعزيز التعليم و...
123
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
82
62- وفيما يتعلق بالتقرير المواضيعي، أشارت الممثلة إلى أن الاتجاهات المتعلقة بكل من التحديات والممارسات الجيدة ظلت متسقة إلى حد كبير مع تلك المستبانة في التقارير المواضيعية السابقة، مع بروز فوارق دقيقة جديدة. وبالإضافة إلى ذلك، سلط التقرير المواضيعي الضوء تحديدا على الممارسات الجيدة. ونظراً لازدياد كمية البيانات والمعلو...
239
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
83
63- وأوضحت، فيما يخص التقرير الصادر عن تنفيذ الفصل الثاني من الاتفاقية على الصعيد الإقليمي، المتعلق بموضوع تعزيز التعليم والتدريب والتوعية، أن مجموعة الدول الأفريقية سجلت أعلى نسبة مئوية من الدول التي تلقت توصيات بشأن الفقرة 2 من المادة 6 والفقرة 1 من المادة 9، وأن أكبر عدد من الدول التي تلقت توصيات بشأن الفقرة 1 من ال...
229
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
84
64- وفي المناقشات التي تلت ذلك، أشار عدة متكلمين إلى التدابير التي اتخذتها بلدانهم لتنفيذ الاتفاقية، والتي شملت إدخال تعديلات على تشريعات قائمة أو اعتماد تشريعات جديدة، وتعزيز الأطر المؤسسية، ووضع استراتيجيات وسياسات متنوعة لمكافحة الفساد، وذلك بهدف تعزيز الشفافية والنزاهة والمساءلة.
49
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
85
65- وخلال حلقة نقاش نظمت أثناء الاجتماع المشترك مع الفريق العامل الحكومي الدولي المفتوح العضوية المعني بمنع الفساد، نوقشت مسألة استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في تنفيذ الاتفاقية.
30
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
86
سابعا- المساعدة التقنية
5
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
87
66- قدم ممثل للأمانة عرضا افتتاحيا عن النهج الإقليمي الجديد الذي يتبعه المكتب إزاء تقديمه للمساعدة التقنية تماشيا مع قرار المؤتمر 9/4 المعنون " تعزيز تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد على الصعيد الإقليمي"، وعن الاحتياجات المنبثقة من آلية استعراض التنفيذ. وأوضح الممثل أنه على الرغم من إنشاء ست منصات إقليمية للت...
157
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
88
حلقة نقاش بشأن الدروس المستفادة في مجال وضع أطر لحماية المبلِّغين ونظم الإبلاغ
17
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
89
67- أبرزت ممثلة للأمانة، في ملاحظاتها الاستهلالية، أن حماية الأشخاص المبلغين بموجب المادة 33 من الاتفاقية أداة فعالة لمنع الفساد وكشفه وملاحقة مرتكبيه، في سياقات منها الاستجابة لجائحة كوفيد-19 والتعافي منها. وفي هذا الصدد، أشارت إلى أهمية نظم الإبلاغ الفعالة والآليات الآمنة للإبلاغ عن المخالفات. وشددت على أن الدول الأط...
181
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
90
68- وقدمت مناظرة من جنوب أفريقيا لمحة عامة عن النظام الوطني المعتمد في بلدها لحماية المبلغين عن المخالفات، بما في ذلك قانون الإفصاح المحمي عن المعلومات والركيزة المحددة للإبلاغ عن المخالفات في الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد في البلد. وتضمنت الاستراتيجية توصية بشأن إنشاء وكالة لحماية المبلغين عن المخالفات، ودعت إلى...
119
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
91
69- وقدم مناظر من المفوضية الأوروبية لمحة عامة عن التوجيه 2019/1937 الذي صدر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 23 تشرين الأول/أكتوبر 2019 بشأن حماية المبلغين عن انتهاكات قانون الاتحاد، الذي يحدد معايير مشتركة لحماية الأشخاص المبلغين ويشمل جميع الأشخاص الذين يحصلون على معلومات ذات صلة في سياق متعلق بالعمل. وأبرز أن ال...
142
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
92
70- وقدمت مناظرة من المكسيك النظام الوطني لحماية المواطنين "مطلقي الإنذارات" بشأن الفساد، الذي ساعد على تعزيز المشاركة المدنية في مكافحة الفساد. ومن خلال المنصة التكنولوجية للإنذار التي تديرها وزارة الخدمات العمومية، يمكن للمبلغين الداخليين والخارجيين الإبلاغ، دون الكشف عن هويتهم ومع مراعاة السرية، عن الجرائم المزعومة ...
133
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
93
71- وقدمت مناظرة من سويسرا المنصتين الموجودتين في بلدها والخاصتين بالإبلاغ عن المخالفات، اللتين أنشئتا داخل المكتب الاتحادي السويسري لمراجعة الحسابات بهدف تيسير الإبلاغ من جانب الموظفين العموميين على النحو المتوخى بموجب الفقرة 4 من المادة 8 من الاتفاقية. وقد وسعت هاتان المنصتان نطاق المخالفات التي يمكن الإبلاغ عنها لتش...
134
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
94
72- وفي المناقشة التي تلت ذلك، سلط المتحدثون الضوء على أهمية حماية المبلغين عن الفساد من أجل منع الفساد ومكافحته، خاصة خلال جائحة كوفيد-19. وشدد عدة متكلمين على الجهود الرامية إلى وضع أطر واستراتيجيات تشريعية جديدة، ونظم أقوى للإبلاغ والحماية، وتوفير حماية أفضل لهويات المبلغين عن المخالفات. واعتبر العديد من المتكلمين أ...
127
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
95
73- وأشار المتكلمون إلى الممارسة الجيدة المتمثلة في استخدام التكنولوجيا والبوابات الإلكترونية الآمنة التي تدعم الاتصال الثنائي الاتجاه لتيسير الإبلاغ عن الفساد، بما يشمل الإبلاغ دون الكشف عن الهوية. ويسمح هذا الاتصال الثنائي الاتجاه باستمرار أشكال التبادل بين المؤسسات المتلقية والأشخاص المبلغين، مع الحفاظ على عدم الكشف...
74
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
96
74- وأثير سؤال عما إذا كانت سياسات وممارسات حماية المبلغين عن المخالفات في بلدان المناظرين تأخذ في الحسبان مفهوم حسن النية، وإذا كان الأمر كذلك، ما إذا كان هذا المفهوم يطرح تحديات فيما يتعلق بحماية الأشخاص المبلغين. وردا على ذلك، أشارت المناظرة من جنوب أفريقيا إلى أن الإطار التشريعي لبلدها يتضمن عقوبة تفرض بسبب تعمد تق...
95
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
97
75- وأبرز عدة متكلمين الحاجة إلى ضمان حماية المبلغين عن المخالفات من الانتقام في القطاع الخاص.
19
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
98
76- وأبلغ المتكلمون عن الاستراتيجيات التي تضمنت أيضا اعتبارات تتعلق بالمبلغين عن المخالفات. وأثار المتكلمون مسألة كيفية تحقيق التوازن بين عدد كبير من عمليات الكشف مع السعي إلى ضمان الموثوقية والفائدة في المحاكمات المتعلقة بالفساد. وشددت المناظرة من سويسرا على أن الشكاوى يفترض أنها تقدم بحسن نية، وعلى أنه رغم أن البلاغا...
102
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en
99
77- وطرحت أسئلة عما إذا كان المبلغون عن المخالفات يتلقون تعليقات أو يبلغون بما تفضي إليه البلاغات التي يتقدمون بها. وأشارت المناظرة من جنوب أفريقيا إلى أنه ينبغي تقديم التعليقات إلى الشخص المبلغ؛ غير أن حالات الإبلاغ دون الكشف عن الهوية مع تقديم تفاصيل محدودة تحال إلى وحدة التحقيق الخاصة أو وكالات إنفاذ القانون الأخرى ...
165
CAC_COSP_IRG_2022_6
ar
en