Document
string | Sentence
string | is_vague
int64 |
|---|---|---|
ed_zorkin_2009.txt
|
Кроме того, зачастую чрезмерная длительность судебного разбирательства связана не с деятельностью конкретного судьи, а с причинами "внешнего" характера - несвоевременной доставкой судебных извещений организациями связи, #слишком# #долгим# проведением экспертизы, а также "межинстанционными периодами", когда дело пересылается из инстанции в инстанцию и при этом никто конкретно за него не отвечает.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
#В настоящее время# идет разработка проекта закона о возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на разбирательство дела в #разумный срок#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Принятие этого закона - дело #обозримого будущего#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Речь, конечно же, не идет о призыве "не обращаться в Европейский суд".
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Такой призыв был бы абсурдным, если учесть, что частью 3 статьи 46 Конституции РФ гарантировано право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Вопрос заключается в предоставлении и расширении внутригосударственных средств правовой защиты.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Как показывает анализ практики ЕСПЧ по #самым распространенным# нарушениям Конвенции со стороны России, данных средств у нас #катастрофически# не хватает.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Это касается неисполнения судебных решений, в особенности вынесенных против государства, чрезмерной продолжительности судебного разбирательства, отмены вступивших в законную силу решений по гражданским делам в порядке надзора и других.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Так вот, если расширить перечень средств, с помощью которых гражданин будет способен #эффективно# защищать свои права, в первую очередь в своей стране, то это и будет способствовать снижению потока жалоб в Страсбург - естественным, а не искусственным путем.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Сейчас разработка такого рода средств внутригосударственной правовой защиты ведется по всем направлениям.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Вопрос об ответственности судей #крайне# #сложный#, поскольку он напрямую связан с проблемой обеспечения их независимости.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Здесь необходимо найти баланс между независимостью и ответственностью.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Очевидно, что если бы судьи должны были бы нести ответственность за вынесенные ими неправильные решения - вне зависимости от того, руководило ли ими #добросовестное# заблуждение или умысел, под потенциальным ударом оказался бы практически любой судья.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Судьи не боги, а люди, а людям свойственно совершать ошибки.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Поэтому ошибки судьи при вынесении решений, по крайней мере непреднамеренные, не должны быть основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Другое дело, что порой бывает #очень# #сложно# установить, имело место намеренное вынесение неправосудного решения или это именно ошибка.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Это действительно #очень# #сложно# доказать.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Как известно, сегодня закрепленные в законе основания для привлечения судей к дисциплинарной ответственности сформулированы #достаточно# #расплывчато# и толкуются в правоприменительной практике зачастую необоснованно #широко#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Конституционный Суд РФ уже высказывался по этому поводу в Постановлении от 28 февраля 2008 года N 3-П.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Установленные сегодня в законодательстве основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в том толковании, как они понимаются в правоприменительной практике, позволяют применить санкции практически к любому судье.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Например, практически у любого судьи бывают просрочки в разбирательстве дел, в том числе по не зависящим от него причинам, а "волокита" - одно из наиболее распространенных оснований применений санкций к судье, если верить официальному сайту Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Поэтому, конечно, менять подходы к дисциплинарной ответственности судей необходимо.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
На #слишком# #частое# привлечение судей к дисциплинарной ответственности указывал даже Президент РФ в своем прошлогоднем послании Федеральному Собранию.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Для сравнения: во Франции - стране с развитой судебной инфраструктурой и #глубокими# историческими традициями в этой области - в год имеют место 2 - 3 случая возбуждения дела о дисциплинарной ответственности судей.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Именно возбуждения дела, и не все из них заканчиваются применением #действительно# #серьезных# мер ответственности.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Для судьи, с точки зрения его репутации, иногда #гораздо# #страшнее# сам факт возбуждения в отношении него дисциплинарного производства.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Прекращение же полномочий судьи - случай #чрезвычайный#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Необходимо также сделать #более дифференцированным# перечень мер ответственности, применяемых к судьям.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Существующие меры - предупреждение и досрочное прекращение полномочий судьи - не в состоянии выполнить #действительно# #дисциплинирующую# функцию.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Очевидно, что прекращение полномочий является мерой явно карательной и потому должно применяться лишь в исключительных случаях.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В мировой практике используется #широкий перечень# мер, в том числе "наказание рублем" - снижение зарплаты, понижение квалификационного класса, в том числе при будущем выходе судьи в отставку, и др.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
#В будущем# возможно создание специальных судебных органов для рассмотрения вопросов о дисциплинарной ответственности судей - по образцу существующих в некоторых странах мира дисциплинарных судов.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Очевидно, в этом случае процедура возбуждения производства претерпит некоторые изменения, однако вряд ли стоит ждать, что оно будет возбуждаться на основании одной лишь жалобы гражданина - к вопросам дисциплинарной ответственности судей надо подходить #более осторожно#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В Регламенте Европейского суда закреплены стандартные подходы к обеспечению публичности процедуры рассмотрения дела.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
По общему правилу представленные заявителями документы являются открытыми, за исключением случаев, связанных с необходимостью защиты публичного порядка, национальной безопасности или частной жизни, а также с целью защиты прав несовершеннолетних или иных #значимых# интересов.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Схожие подходы существуют и в Конституционном Суде РФ.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Кроме того, в судопроизводстве в обоих судах заседания проводятся открыто, за исключением случаев, опять-таки, когда необходимо обеспечить сохранение охраняемой законом тайны, безопасности граждан, защиты общественной нравственности и иных ценностей.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В Европейском суде существует практика опубликования текстов решений с указанием не полных имен заявителей, а их инициалов, в тех случаях, когда публичность решений может нарушить право заявителей на частную жизнь, и в некоторых иных.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Никаких дополнительных требований, касающихся соблюдения заявителями конфиденциальности информации, содержащейся в их документах, не установлено нормативными актами, регулирующими деятельность Конституционного Суда РФ.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Конституционный Суд РФ многократно указывал: правосудие по самой своей сути признается таковым лишь при условии, что отвечает требованию справедливости и обеспечивает #эффективное# восстановление в правах.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Право на доступ к правосудию в равной мере обеспечивается каждому - и обвиняемому, и потерпевшему.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Вы не сказали, какие именно постановления Верховного Суда РФ имеются в виду, однако в силу требований статей 6 и 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Эти решения обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Алексей, не слишком ли Вы #беспощадны# и #категоричны# в оценках?
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Обобщения такого рода, как "все суды зависимы", "все чиновники коррумпированы" и т.п., почти всегда #несправедливы# и далеки от истины.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Уверяю Вас, что в России есть независимые и #честные# судьи.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Да, есть и другие, но это не повод обвинять всех, согласитесь.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В отсутствие достоверных и обоснованных доказательств ставить вопрос о зависимости и пристрастности судьи, рассматривающего дело, значит проявлять неуважение к суду, что недопустимо.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство предусматривает механизм устранения судьи из процесса, если имеются сомнения в его беспристрастности - это институт отвода.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Кроме того, к гарантиям относятся и процедуры проверки вынесенных судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
При этом, в частности, нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения суда является безусловным основанием к отмене этого решения.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Действительно, в силу части второй статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется в том числе посредством административного судопроизводства.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
#В настоящее время# продолжаются дискуссии относительно самого понятия административного судопроизводства: исчерпывается ли содержание административного судопроизводства отнесением к нему только производства по делам об административных правонарушениях, или же все указанные категории дел составляют содержание административного судопроизводства?
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
От решения этого вопроса зависит и судьба принятия специального административно-процессуального кодекса.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В первом случае принятие нового процессуального кодекса представляется излишним, т.к. такой подход предполагает дифференцированное регулирование порядка производства по указанным категориям дел.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
И действующие нормативно-правовые акты такое регулирование уже осуществляют.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Разбирательство по данным категориям дел #успешно# осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами, поэтому сегодня не требуется создание специальных административных судов, призванных осуществлять производство по указанным категориям дел.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Во втором случае, действительно, требуется унификация порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях всеми судами.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Возможно, путем принятия специального нормативно-правового акта.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но при этом необходимо разрешить вопрос, в чем будет состоять процессуальная специфика такого нормативно-правового акта, по правилам которого должны осуществлять свою деятельность суды, уполномоченные рассматривать дела такого рода.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
До получения ответов на эти вопросы рассмотрение обозначенной проблемы административного судопроизводства было бы преждевременным.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Что же касается той части вопроса, в которой затрагивается проблема привлечения юридических лиц к административной ответственности, то, поскольку в той или иной форме этот вопрос может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде, воздержусь от ответа.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Постараюсь ответить сразу и на вопрос Ольги Витальевны, и на вопрос Сергея Ивановича.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Относительно Закона "О противодействии коррупции".
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
С одной стороны, хорошо, что в России много было сделано в этом направлении, в частности появилось специальное законодательство.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но сложность-то в том, что для решения проблемы все законодательство должно быть #качественным#, #непротиворечивым#, исключающим двусмысленность интерпретации властными институтами.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Надо совершенствовать не только уголовное, уголовно-процессуальное, административное, оперативно-розыскное, но и банковское, страховое, в целом гражданское и иные отрасли законодательства.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Необходимо вводить международные стандарты бухгалтерского учета и аудита, принимать процедуры, позволяющие населению получать информацию о процессах принятия решений, и т. д. Вообще, предотвращение нормативных условий коррупции - одна из задач административной реформы, направленной на оптимизацию и повышение прозрачности управления.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но и этого недостаточно.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Необходимо вести антикоррупционное воспитание с ранних лет.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Сейчас вся система воспитания и образования, начиная с детского сада, школы, лицея, вуза, пронизана взятками, #сомнительными# поборами, "подарками".
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Из разговоров родителей, рассказов сверстников в сознании детей закрепляются стандарты коррупционного поведения.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
И если говорить о приоритетах борьбы с коррупцией, то начинать надо, на мой взгляд, именно со сферы образования.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но опять надо подчеркнуть, что эта борьба не должна вылиться в репрессии против #нищих# учителей и преподавателей вузов.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Это тупиковый и #крайне# #вредный# подход, который не решит проблемы.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Относительно конкретного уровня коррупции в российских судах, воздержусь от каких-либо оценочных суждений, так как конкретных фактов, кроме выявленных правоохранительными органами, у меня нет.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Могу только сказать, что #в ряде случаев# безосновательное обвинение судов в коррупции исходит от проигравших дело, которые были ошибочно уверены, что у них есть все шансы выиграть.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но в любом случае уровень доверия к судебной системе, действительно, #низок#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Понимание этого у власти есть.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Недаром распоряжением Президента Российской Федерации была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о судебной системе.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Также есть понимание необходимости совершенствования подготовки юридических кадров, общего повышения правовой культуры.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Что же касается обращений в Европейский суд по правам человека, помимо фактора недоверия к отечественной судебной системе имеются и иные предпосылки.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Россия осталась, наверное, единственной среди европейских стран, чьи граждане могут обращаться с жалобой в Европейский суд, минуя высшие судебные инстанции.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Причина такого положения нам известна: ЕСПЧ не признает производство в суде надзорной инстанции в качестве #эффективного# средства правовой защиты и потому полагает внутригосударственные средства правовой защиты исчерпанными после использования ординарных способов обжалования - то есть в судах общей юрисдикции, после прохождения апелляционной или кассационной инстанции.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Более того, такая идиосинкразия к надзору со стороны Европейского суда приводит к тому, что и в отношении арбитражных судов применяется - по аналогии - схожий критерий, подразумевающий исчерпанность национальных средств защиты после прохождения кассационной инстанции.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Результатом этого становится то, что статья 46 Конституции России, устанавливающая, как известно, право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, действует #практически наполовину#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
#В последние годы# сложилась определенная взаимосвязь между российским и европейским правосудием, когда национальная и наднациональная системы начинают #все больше# взаимодействовать и оказывать взаимное влияние друг на друга.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В идеале мы должны совместными усилиями выстроить такую систему, в которой Европейский суд играет действительно субсидиарную роль, более того - роль резервной инстанции, в которую имеет смысл обращаться, если, несмотря на все предпринятые меры, даже при условии их реальности и эффективности, национальная система защиты прав все-таки дала сбой.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Фактически же, дело после областного суда в системе общей юрисдикции или окружного в системе арбитражных судов сразу попадает в Европейский суд, и таким образом отсекается та верхушка пирамиды судебной власти, за которой и должно оставаться последнее, решающее слово в этом споре, на которую в силу самого ее статуса и юридической природы возложена функция обеспечения единообразного толкования и применения права, функция надзора в #широком# смысле этого слова за нижестоящими судами.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В итоге Европейский суд де-факто начинает подменять собой высшую судебную инстанцию, имея дело с результатами "удельного правосудия" и #зачастую# решая вопросы, которые могут и должны рассматриваться и решаться высшими национальными судебными органами страны.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Повторю, что изменение ситуации возможно после #полноценной# реформы надзорного производства.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Все российские конституционалисты знают и #часто# повторяют азбучную истину, что Конституция имеет прямое действие.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Об этом прямо говорит статья 15 Конституции РФ.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
И вроде бы #за последние годы# это стало общим местом в профессиональном сознании российского юриста.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Но, если разобраться, все #не так уж# #однозначно#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
На самом деле Конституция действует либо через систему нормативных правовых актов, либо через систему судебных решений.
| 0
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Лишь только в экстраординарных случаях, а также для регулирования общественных отношений особого рода - в основном взаимоотношений высших органов публичной власти - свойство прямого действия является #естественным#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
В иных же случаях без законов либо судебных решений, которые "оживляют" конституционные конструкции, обойтись #очень# #сложно#.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
И кстати, в этом ничего #негативного#, #дискредитирующего# Конституцию нет.
| 1
|
ed_zorkin_2009.txt
|
Просто суть Конституции как правового инструмента в механизме ее реализации проявляется прежде всего в нахождении #разумного# баланса конституционных ценностей.
| 1
|
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.