Document
string
Sentence
string
is_vague
int64
ed_kodina_2012.txt
У меня не вызывает сомнения, что муниципальные выборы - это #наилучший# способ выдвижения реальных лидеров, которым доверяет на данной территории и #в данный отрезок времени# подавляющее #большинство# граждан.
1
ed_kodina_2012.txt
Кроме того, Министерство регионального развития не единственное ведомство, которое занимается разработкой нормативно-правовых актов, регулирующих сферу местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
Похожими вопросами занимаются и другие министерства, которые наделены собственной компетенцией в части подготовки проектов нормативно-правовых актов, уточняющих действия органов местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
Практически все эти документы на этапе их подготовки отраслевыми министерствами и ведомствами направляются в Минрегион для оценки влияния этих предложений на эффективность работы органов местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
Соответственно, мы как ключевое министерство #активно# участвуем в процессе совершенствования существующей нормативно-правовой базы.
1
ed_kodina_2012.txt
Так, например, в 2012 году мы #очень# #серьезно# подошли к вопросам развития финансовых основ местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
В рамках нашего взаимодействия с Министерством финансов в этом году мы доработали нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с развитием системы межбюджетных отношений, с уточнением положений о порядке предоставления субсидий и субвенций органам местного самоуправления либо на исполнение отдельных государственных полномочий, либо на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
0
ed_kodina_2012.txt
Таким образом, законодательство о местном самоуправлении не стоит на месте.
0
ed_kodina_2012.txt
Государственной Думой уже принят ряд законопроектов, и мы надеемся, что #в ближайшем будущем# работа по совершенствованию финансовых основ местного самоуправления будет продолжена.
1
ed_kodina_2012.txt
Министерство регионального развития проводит постоянный мониторинг развития местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
В рамках данного мониторинга нами выявлено, что органы местного самоуправления #чаще всего# волнуют две основные группы вопросов.
1
ed_kodina_2012.txt
Во-первых, это финансовые основы местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
Муниципалитеты заявляют о целесообразности передачи дополнительных финансовых источников непосредственно в местные бюджеты.
0
ed_kodina_2012.txt
И, во-вторых, это вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами государственной власти.
0
ed_kodina_2012.txt
Муниципалитеты активно заявляют о недостаточной практике сотрудничества с органами государственной власти, работающих на территории муниципальных образований.
0
ed_kodina_2012.txt
Министерство регионального развития проводит работу с органами местного самоуправления по этим проблемам.
0
ed_kodina_2012.txt
Также органы местного самоуправления #часто# обращаются к нам за разъяснениями по вопросам муниципальной службы.
1
ed_kodina_2012.txt
В рамках Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов РФ имеют право вести свои собственные реестры должностей муниципальной службы.
0
ed_kodina_2012.txt
Министерство регионального развития в рамках своей компетенции готовит и распространяет среди субъектов Российской Федерации модельные типовые акты, а также по запросу органов местного самоуправления уточняет нормы федерального законодательства о муниципальной службе.
0
ed_kodina_2012.txt
Безусловно, органы местного самоуправления волнуют и проблемы формирования муниципального имущества.
0
ed_kodina_2012.txt
И хотя это прерогатива скорее Министерства экономического развития, но, например, в вопросах передачи имущества военных городков в муниципальную собственность или в вопросах продажи муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства мы готовы оказывать посильную помощь конкретным муниципальным образованиям.
0
ed_kodina_2012.txt
Еще одна #очень# #серьезная# проблема, которая должна решаться не только силами Минрегиона, но и всех заинтересованных органов власти, - это вопрос подготовки кадров для органов местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
Помощь муниципальным образованиям по подбору и обучению специалистов должны оказывать и отраслевые министерства.
0
ed_kodina_2012.txt
Например, если на органы местного самоуправления возложены полномочия в области дорожной деятельности, то определенную помощь в подготовке кадров им должен оказать Минтранс.
0
ed_kodina_2012.txt
В свою очередь, Министерство регионального развития #активно# анализирует работу всех органов власти, связанную с подготовкой кадров для органов местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
#Очень# #важно# привести в систему местного самоуправления профессионалов, #молодых# специалистов, получивших #современное# образование.
1
ed_kodina_2012.txt
Но также #важно# сохранить и те кадры, которые #много лет# работают в этой системе, знакомить их с #новыми# требованиями федерального законодательства.
1
ed_kodina_2012.txt
Эта тема #очень# #актуальна# на сегодняшний день.
1
ed_kodina_2012.txt
Для того чтобы создать #действительно# #эффективную# систему взаимодействия, нужно провести целый комплекс мероприятий.
1
ed_kodina_2012.txt
Как известно, федеральные органы государственной власти имеют свои подразделения по всей стране.
0
ed_kodina_2012.txt
Например, Федеральная налоговая служба, Росреестр, Минюст и #многие# другие.
1
ed_kodina_2012.txt
У каждого из этих ведомств, #как правило#, есть некий алгоритм размещения своих территориальных подразделений.
1
ed_kodina_2012.txt
К сожалению, #зачастую# он никак не связан с территориальной организацией органов местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
Из-за этого муниципалитеты вынуждены сталкиваться с проблемой удаленности того или иного органа власти.
0
ed_kodina_2012.txt
С моей точки зрения, при формировании сети территориальных органов власти все-таки должен существовать единый алгоритм, #прозрачный# для муниципалитетов.
1
ed_kodina_2012.txt
Второй #важный# момент - повышение эффективности информационного обмена между органами государственной власти и муниципалитетами.
1
ed_kodina_2012.txt
Согласно данным мониторинга, который проводит наше ведомство, из двадцати трех тысяч муниципалитетов на сегодняшний день собственные сайты в сети Интернет имеют #менее десяти тысяч#.
1
ed_kodina_2012.txt
Несомненно, вопрос развития источников электронного взаимодействия является одним из первоочередных.
0
ed_kodina_2012.txt
И третий аспект, который я хотела бы затронуть.
0
ed_kodina_2012.txt
Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" органы власти обязаны в установленном порядке дать ответ гражданину на его запрос.
0
ed_kodina_2012.txt
К сожалению, подобного алгоритма для обращений органов местного самоуправления в органы государственной власти не существует.
0
ed_kodina_2012.txt
И есть случаи, когда обращения органов местного самоуправления в органы государственной власти остаются без внимания.
0
ed_kodina_2012.txt
Безусловно, эту проблему надо решать.
0
ed_kodina_2012.txt
Не следует забывать и про правовой аспект.
0
ed_kodina_2012.txt
В отраслевом законодательстве еще многое предстоит сделать в части уточнения положений о компетенции органов местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
В ряде действующих законов эта компетенция прописана #достаточно# #размыто#.
1
ed_kodina_2012.txt
И, к сожалению, на практике мы сталкиваемся с ситуацией, когда к органам местного самоуправления со стороны органов власти предъявляются #необоснованные# претензии, якобы связанные с невыполнением требований действующего законодательства.
1
ed_kodina_2012.txt
Вместе с тем анализ действующего законодательства #в целом ряде случаев# позволяет говорить о том, что виноваты в той или иной сложившейся ситуации вовсе не органы местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
Отраслевое федеральное законодательство еще требует доработки в части формирования в нем #понятных#, #прозрачных#, #лаконичных# формулировок, полностью раскрывающих объемы полномочий органов местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
Министерство регионального развития в рамках своей компетенции принимало участие в рассмотрении соглашения между двумя субъектами РФ - Москвой и Московской областью о территориальном изменении границ.
0
ed_kodina_2012.txt
21 муниципальное образование, работающее ранее под юрисдикцией Московской области, перешло в ведение другого субъекта Российской Федерации - города Москвы.
0
ed_kodina_2012.txt
Несомненно, данные муниципалитеты получат дополнительный импульс в своем развитии, поскольку за счет #новых# инвестиционных проектов повысят уровень своей финансовой обеспеченности.
1
ed_kodina_2012.txt
Вместе с тем муниципальные образования, оставшиеся под юрисдикцией Московской области, не должны быть забыты.
0
ed_kodina_2012.txt
С нашей точки зрения, от того, где проходит граница того или иного субъекта Российской Федерации, не должна зависеть практика работы органов местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
Мы заинтересованы в развитии всех муниципальных образований Российской Федерации и готовы оказывать им необходимую поддержку.
0
ed_kodina_2012.txt
Все мы понимаем, что будущее за информационными технологиями.
0
ed_kodina_2012.txt
На сегодняшний день для этого создана вся необходимая нормативно-правовая база.
0
ed_kodina_2012.txt
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления должны переходить на принципы межведомственного электронного взаимодействия и на электронный формат оказания услуг.
0
ed_kodina_2012.txt
Закон стимулирует органы власти к оказанию услуг если не в электронном виде, то хотя бы в формате работы МФЦ - многофункционального центра.
0
ed_kodina_2012.txt
Да, у муниципалитетов возникают определенные проблемы при переходе на работу в электронном формате.
0
ed_kodina_2012.txt
Но и оставаться в прошлом веке мы не можем.
0
ed_kodina_2012.txt
И в этом вопросе федеральная власть и регионы должны подсказывать, помогать муниципалитетам и финансово, и консультативно, но, конечно, ни в коем случае не оказывать давления.
0
ed_kodina_2012.txt
Село и #сейчас# #активно# поддерживается.
1
ed_kodina_2012.txt
Понятно, что определенные демографические процессы сыграли в этом вопросе свою роль.
0
ed_kodina_2012.txt
Но федеральная целевая программа развития сельских территорий работает по целому комплексу направлений.
0
ed_kodina_2012.txt
На проводимом Министерством регионального развития Всероссийском форуме сельских поселений у представителей села есть реальная возможность высказать свою позицию, обменяться опытом, узнать последние тенденции.
0
ed_kodina_2012.txt
Это мероприятие не раз показывало свою успешность.
0
ed_kodina_2012.txt
На последнем форуме лично присутствовал В.В. Путин.
0
ed_kodina_2012.txt
По поводу вопросов укрупнения сельских поселений.
0
ed_kodina_2012.txt
Да, эта тенденция присутствует, но не повсеместно.
0
ed_kodina_2012.txt
#В будущем# мы планируем в рамках совершенствования территориальной организации местного самоуправления идти по пути уточнения действующих норм законодательства в этой части.
1
ed_kodina_2012.txt
Начнем с того, что существует несколько организационных моделей системы местного самоуправления, закрепленных в N 131-ФЗ.
0
ed_kodina_2012.txt
Мы как Министерство регионального развития не отдаем предпочтение какой-то конкретной модели.
0
ed_kodina_2012.txt
Безусловно, все они в том или ином случае имеют право на существование.
0
ed_kodina_2012.txt
И когда глава муниципального образования является главой местной администрации, и когда глава муниципального образования работает как лицо, возглавляющее местный представительный орган власти.
0
ed_kodina_2012.txt
Из вопроса невозможно сделать вывод, какая именно модель местного самоуправления больше всего интересует автора.
0
ed_kodina_2012.txt
Поэтому я бы посоветовала ему обратиться к существующим на сегодняшний день актам, которые описывают ту или иную модель системы органов для муниципального образования.
0
ed_kodina_2012.txt
Вместе с тем понятно, что у каждого отдельно взятого муниципалитета есть свои особенности.
0
ed_kodina_2012.txt
Поэтому также имеет смысл обратиться и к практической информации, а именно к уставам и другим правовым актам, которые муниципалитеты в силу N 131-ФЗ обязаны передавать субъектам Российской Федерации для размещения в региональных регистрах муниципальных правовых актов.
0
ed_kodina_2012.txt
Этот регистр можно #легко# найти на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
1
ed_kodina_2012.txt
Если в строку поиска ввести некий набор словосочетаний, описывающих ту или иную структуру, то можно найти не оторванный от жизни модельный акт, а #вполне# реально существующую конструкцию.
1
ed_kodina_2012.txt
Можно узнать и название конкретного муниципального образования, где действует такая структура.
0
ed_kodina_2012.txt
Я уже упоминала о ежегодном мониторинге развития местного самоуправления, который проводит Минрегион.
0
ed_kodina_2012.txt
Всю эту информацию мы обязательно публикуем на нашем сайте.
0
ed_kodina_2012.txt
Кроме того, в силу федерального закона, для того чтобы органы местного самоуправления получали всю необходимую информацию, работает Общероссийский конгресс муниципальных образований.
0
ed_kodina_2012.txt
Данный конгресс, во-первых, издаёт журнал "Муниципальная Россия", в котором публикуются конкретные примеры деятельности различных муниципальных образований.
0
ed_kodina_2012.txt
Во-вторых, у упомянутого конгресса в каждом субъекте Российской Федерации есть структурное подразделение - Совет муниципальных образований региона, в уставном виде деятельности которых одним из приоритетов обозначены поддержка и обмен опытом и информацией между муниципальными образованиями, выявление #лучших# примеров и их распространение.
1
ed_kodina_2012.txt
Кроме Конгресса муниципальных образований у нас создан #ряд# #активно# действующих объединений муниципальных образований и организаций, занимающихся проблематикой местного самоуправления.
1
ed_kodina_2012.txt
Среди них отмечу Всероссийский совет местного самоуправления, который объединяет глав муниципальных образований, Союз российских городов, Ассоциацию городов Сибири и Дальнего Востока, Ассоциацию городов Центра и Северо-Запада и многих других.
0
ed_kodina_2012.txt
Именно эти общественные организации и обеспечивают информационные потребности общества.
0
ed_kodina_2012.txt
Нет, не входит.
0
ed_kodina_2012.txt
Согласно положениям уже упоминавшегося Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" стаж муниципальной службы исчисляется только для лиц, работающих в органах местного самоуправления, а также аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований.
0
ed_kodina_2012.txt
В данном случае речь идет об образовательном учреждении, которое не является органом местного самоуправления.
0
ed_kodina_2012.txt
#В настоящее время# введение единого налога на недвижимость пока только стоит в планах работы Правительства.
1
ed_kodina_2012.txt
Но вместе с тем у нас #очень# #активно# меняется гражданское законодательство, меняется земельное право.
1
ed_kodina_2012.txt
Вводятся #новые# виды прав на объекты недвижимости, на имущество, на здания, строения, земельные участки.
1
ed_kodina_2012.txt
Естественно, что эти #новые# виды вещных прав предусматривают и новые виды платежей.
1
ed_kodina_2012.txt
Ответственные министерства и ведомства занимаются сегодня анализом перехода на новые виды платежей и отбирают #наиболее# #эффективные# модели.
1
ed_kodina_2012.txt
В связи с этим решение о введении единого налога перенесено на #более поздний срок#.
1
ed_kodina_2012.txt
Действительно, Владимир Владимирович Путин подписал Указ Президента РФ от 10.06.2012 N 805 "О дне местного самоуправления".
0