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Do mesmo modo, não se discute o fato destes pagamentos |
serem incorporáveis ou não ao salário, se são considerados para fins de |
aposentadoria, ou, ainda, se integram ou não o salário-de-contribuição dos segurados. |
Na verdade, analisa-se, sob a égide do princípio da legalidade |
tributária (artigo 150, inciso I, Constituição da República Federativa do Brasil), se tais |
valores estão sujeitos à hipótese de incidência eleita pelo legislador infraconstitucional |
para fins de exigência da contribuição previdenciária devida pelas empresas, qual |
seja, a prevista no artigo 22, inciso I, da Lei n° 8.212/91. |
b) Da Contribuição Previdenciária Patronal |
Atribui-se no artigo 195 da Carta Magna a competência tributária |
para instituição de contribuições sociais a serem estabelecidas e recolhidas, |
distintamente, pelo empregador, trabalhador, realizador de concursos de prognósticos |
e, ainda, pelo importador de bens ou serviços, a fim de financiar a seguridade social, |
conforme se pode observar: |
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma |
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos |
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e |
das seguintes contribuições sociais: |
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da |
lei, incidentes sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional n 20, de |
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou |
creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo |
sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional n 20, de |
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional n 20, |
de 1998) |
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c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) |
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não |
incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo |
regime geral de previdência social de que trata o art. 201; (Redação dada |
pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) |
III - sobre a receita de concursos de prognósticos. |
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele |
equiparar. (Incluído pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) |
Exercendo a competência que lhe foi atribuída no artigo 195, |
inciso I, alínea ?a?, da Constituição Federal, a União, através da Lei 8.212/91, elegeu |
o legislador ordinário, como hipótese de incidência1 ou hipótese tributária2 da |
contribuição previdenciária patronal o pagamento de remunerações destinadas a |
retribuir o trabalho, seja pelos serviços prestados, seja pelo tempo em que o |
empregado ou trabalhador avulso permanece à disposição do empregador ou tomador |
de serviços. |
Esse é o teor do inciso I do artigo 22, da Lei 8.212/91: |
Capítulo IV |
DA CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA |
Art. 22. A contribuição a cargo da empresa, destinada à Seguridade |
Social, além do disposto no art. 23, é de: (Vide Lei n 9.317, de 1996) |
I - vinte por cento sobre o total das remunerações pagas, devidas ou |
creditadas a qualquer título, durante o mês, aos segurados empregados e |
trabalhadores avulsos que lhe prestem serviços, destinadas a retribuir o |
trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos |
1Termo brilhante desenvolvido pelo saudoso GERALDO ATALIBA (in Hipótese de Incidência Tributária. |
6a ed. São Paulo : Malheiros, 2003. pg. 55. grifos nossos) e também adotado por HUGO DE BRITO |
MACHADO (Curso de Direito Tributário. 25a ed. São Paulo : Malheiros, 2004. pg. 135/136). |
2Expressão sugerida, com igual brilhantismo, por PAULO DE BARROS CARVALHO (Curso de Direito |
Tributário. 15a ed. São Paulo : Saraiva, 2003. pg. 244). |
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habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de |
reajuste salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo |
tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços, nos termos |
da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo de |
trabalho ou sentença normativa. (Redação dada pela Lei n 9.876, de |
26.11.99) |
Curial destacar que a delimitação da incidência da contribuição |
em tela foi observada pela própria Receita Federal do Brasil em sua Instrução |
Normativa RFB n° 971, de 13.11.2009 (IN RFB 971/09) publicada no DOU de |
17.11.2009: |
Art. 51. Constitui fato gerador da obrigação previdenciária principal: |
(...) |
III - em relação à empresa ou equiparado à empresa: |
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