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crisis con base
en acciones y
programas de
choque, y por
tanto la institución
educativa y
sus actores
cuentan con
pocos recursos
y dispositivos
para superar esta
situación. siderando las necesidades, acuerdos, condiciones
y potencialidades de las organizaciones sociales
que han trabajado en el proceso de articulación en
la zona entorno al seguimiento, documentación y
análisis del fenómeno de niñez y conflicto armado.
Con el fin de presentar los hallazgos y los resultados del proceso adelantado en Medellín, la
COALICO previó la elaboración de un informe especializado que reflejara la lectura de la situación
de las instituciones educativas (IE), las dinámicas
del conflicto armado y otras violencias. Dicha revisión se produjo a partir del análisis de los casos
que se han identificado para documentación de
situaciones que atentan contra los derechos de los
NNAJ en la ciudad, con énfasis en las afectaciones que impiden un ejercicio efectivo del derecho
a la educación de esta población, enmarcados en
una de las categorías de análisis de la RSC. 1612 correspondiente a ataques contra escuelas u hos- pitales, elevada a categoría que dispara el MRM
en países donde los actores armados cometan este tipo de violaciones por la RSC. 1998 de 2011,
en los siguientes términos (párrafo 3): Recuerda el párrafo 16 de su Resolución
1379 (2001) y solicita al Secretario General
que en los anexos de sus informes sobre los
niños y los conflictos armados incluya también
a las partes en conflictos armados que, en
contravención del derecho internacional aplicable, realicen: a) Ataques recurrentes contra
escuelas u hospitales; b) Ataques o amenazas
de ataques recurrentes contra personas protegidas relacionadas con escuelas u hospitales
en situaciones de conflicto armado, teniendo
en cuenta todas las demás violaciones y abusos cometidos contra los niños, y hace notar
que lo dispuesto en el presente párrafo será
aplicable a las situaciones que respondan a las
condiciones enunciadas en el párrafo 16 de su
Resolución 1379 (2001). y objetivo de control por parte de las estructuras
armadas que operan en la ciudad, en ocasiones
con fines más económicos que políticos pero con
claras estrategias de control social, cuyos impactos en NNAJ escolarizados apenas han sido evidenciados. De igual forma, se muestra la manera
en que la respuesta del Estado se ha centrado en
atender las crisis con base en acciones y programas de choque, y por tanto la institución educativa y sus actores cuentan con pocos recursos y
dispositivos para superar esta situación.
Por último, se presenta un conjunto de recomendaciones dirigida a diferentes instancias con el fin
de llamar la atención sobre cuáles pueden ser algunas rutas a seguir para atender y mejorar las
condiciones de las situaciones identificadas y, de
esta manera, contribuir en la búsqueda y seguimiento de respuestas efectivas para que los NNAJ
de la ciudad de Medellín, cuenten con instituciones educativas preparadas para ser los espacios
protectores de su desarrollo integral y, en general,
del conjunto de sus derechos humanos. Aspectos metodológicos La escuela en Medellín, un territorio en disputa es resultado de un trabajo sustancialmente descriptivo, soportado en casos documentados y complementado con información cuantitativa y análisis
de carácter cualitativo y contextual.
La ruta de investigación se desarrolló en cuatro
fases: 1. Lectura, ordenamiento y análisis de información secundaria (cualitativa y cuantitativa). La
información está contenida en: x Informes de derechos humanos referidos al
tema.
x Otras investigaciones sociales.
x Informes nacionales e internacionales.
x Informes de gestión de entidades públicas. Con base en lo anterior, la COALICO evidencia en
el presente informe cómo la Escuela en Medellín,
en particular las escuelas e instituciones públicas
(principalmente) y privadas, de sectores populares se han convertido en un territorio en disputa 2. Recolección, ordenamiento, sistematización y
análisis de información cualitativa y cuantitativa de casos conocidos y documentados de
manera directa por la COALICO. 17 3. Diseño y aplicación de diversos instrumentos
de recolección de información como: x Entrevistas y conversatorios sobre contextos y casos con actores claves de las organizaciones locales aliadas y la Asociación de
Institutores de Antioquia (Adida).
x Entrevistas a rectores y personal docente de
cuatro
instituciones educativas, ubicados
en zonas de alta conflictividad.
x Documentación de casos, alianza con organizaciones locales.
x Entrevistas a actores institucionales: Programa Fuerza Joven, Secretaría de Educación, Personería de Medellín, Secretaría
de Gobierno, Policía Metropolitana (Policía
Cívica).
x Entrevistas a otras organizaciones de
la
sociedad civil que informan o documentan
casos relativos a las categorías de la RSC.
1612.
x Talleres con NNAJ de instituciones educativas ubicados en zonas de conflictividad de
la ciudad. 4. Construcción del informe desde el reconocimiento de diferentes fuentes y el ánimo de consolidar en Medellín una red de organizaciones que, de manera solidaria, articulen esfuerzos, recursos y propósitos para el uso de
la información. Así mismo, el Observatorio se nutrió del seguimiento de prensa local y nacional; casos y contextos
reportados por las organizaciones aliadas; informes
oficiales (del Ejecutivo y de órganos de control), y
reportes particulares de organizaciones sociales.
De igual forma, se obtuvo información a partir del
trabajo directo en atención de casos (cuando las
condiciones de acceso, información y seguridad lo
permitieron) y el desarrollo de talleres y reuniones
para análisis de contexto, casos y rutas de atención.
Para el proceso de recolección, ordenamiento y análisis de la información se sistematizó la
información de prensa del período 2010-2012;
se
reunieron 14 casos documentados por el
Observatorio; se realizaron entrevistas semiestructuradas; se recogió información documental
de organizaciones y
funcionarios públicos; se
desarrollaron seis conversatorios (con maestros,