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de NNAJ sin importar las causas y actores generadores de la violencia y perpetradores de las
violaciones contra esta población, ni tampoco la
interpretación de la misma. En consecuencia, los
NNAJ se encuentran vulnerables ante la acción
de los actores armados, de la naturalización de la violencia y de las condiciones de exclusión e
inequidad que los rodea en la ciudad.
Ahora, frente a los factores de vulnerabilidad se
ha llegado a las siguientes conclusiones: 1. Como se puede observar en los informes de
Unesco (2007 y 2010), existen condiciones
cambiantes en las dinámicas, intereses y posicionamiento de los actores armados. En la
actualidad, actores armados con motivaciones
ideológicas y económicas han puesto a la escuela como parte de su entramado, manteniendo prácticas como el reclutamiento y uso
de niños y niñas. Esto se explica, para el caso
de Medellín, por un acumulado histórico de
presencia del conflicto armado que se mantiene y extiende en otras formas de violencia.
2. Las dinámicas cambiantes del conflicto armado en la ciudad de Medellín evidencian que se
mantiene la búsqueda de los diversos actores
armados del control del territorio como parte 47 del ejercicio del poder, de la regulación privada del mismo para la consecución de sus
objetivos principalmente, aquellos de carácter
económico. En este contexto, la escuela se
convierte en otro escenario para el control territorial.
3. El impacto del conflicto armado y la violencia
armada organizada no se da solo en los NNAJ:
de manera directa se afecta el personal docente y las madres y padres de familia, y las
mismas comunidades. Se asiste a desarrollos
educativos marcados por contextos de violencia, exclusión e inequidad, que dificultan los
procesos de aprendizaje y formación para lo
cual está concebida la escuela.
4. Cuando la escuela se convierte en un territorio en disputa y está en amenaza constante,
es otra expresión de las limitaciones de la
presencia institucional para garantizar los derechos de las comunidades y en especial en
el caso de los NNAJ, se encuentra en riesgo
constante el ejercicio efectivo del derecho a la
educación en la ciudad de Medellín.
5. Las expresiones de cómo
las escuelas en
Medellín son afectadas por las dinámicas del
conflicto armado y otras violencias se resumen en los siguientes aspectos: x Violaciones contra
la
vida e
integridad
personal de los diferentes miembros de la
comunidad educativa, especialmente de
NNAJ.
x Violaciones contra la libertad y el derecho a
la libre movilización.
x Desescolarización preventiva por enfrentamientos armados en amenazas o presión
por reclutamiento.
x Utilización de instalaciones educativas para
el encuentro o acceso de personas armadas
externas.
x Porte de armas dentro de las instalaciones
por miembros de la comunidad educativa.
x Deserción estudiantil por la imposibilidad
de ingresar a las instituciones debido a los
retenes ilegales que establecen las bandas.
x Traslado de docentes producto de las amenazas realizadas por los grupos armados contra este sector de la comunidad educativa, lo que afecta directamente los procesos educativos en las IE (amenazas que en
ocasiones son perpetradas por los mismos
estudiantes, estimulados por el poder de las
armas y su pertenencia a las estructuras
armadas que operan en la ciudad).
x Las situaciones contra las IE y en especial
contra la comunidad educativa se convierten
en causa de desplazamiento intraurbano.
x Afectaciones psicosociales y emocionales
al personal docente, estudiantes y madres y
padres de familia, que por lo general o no son
abordadas o lo son de manera deficiente.
x Afectación patrimonial de los bienes de la
escuela y de la comunidad educativa. 6. En la escuela, así como en el conjunto de la
sociedad y, en especial, en las comunidades
donde se expresan con mayor fuerza estas
formas del conflicto armado y la disputa por
el territorio, conllevan a que NNAJ incorporen
en sus prácticas cotidianas para la resolución
de los conflictos representaciones del ejercicio del poder por medio de la fuerza, que muchas veces pasan por el uso de las armas. Lo
anterior termina convirtiéndose en una aprehensión cultural, producto de años de historia acumulada de conflictos no resueltos, de
trámite inadecuado o inconcluso, que reflejan
las condiciones de exclusión e inequidad de
amplios sectores de Medellín.
7. Con relación a la respuesta del Estado local es
importante reconocer que en varios sectores
de la institucionalidad existe un nivel de conciencia y de información sobre la realidad de
las IE. Cabe resaltar la realización de estudios
en varias dependencias de la administración
municipal que sustentan la implementación
de programas o acciones de respuesta. Asimismo, se reconocen avances en los niveles de coordinación interinstitucional para la
atención primaria o en etapa de emergencia
del problema. Sin embargo, el desafío está en
hacer seguimiento permanente del impacto
que las acciones implementadas tienen en la
comunidad educativa y en la población en ge- 48 neral, de tal manera que se identifiquen eventuales cambios a los que haya lugar cuando
las medidas adoptadas no cumplan con los
objetivos que las han motivado o se den resultados contrarios a los esperados.
8. En ese sentido, es evidente cómo en momentos críticos es frecuente la prevalencia de la
respuesta desde la acción coercitiva. Como
se mencionó en el texto, la constante en una
activa presencia de la fuerza pública en acciones de control (registros pedagógicos) o
de acompañamiento a estudiantes (rutas seguras) y el incremento de estos, evidencia no
solo la magnitud y crecimiento del problema,