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sino también el peso específico de este actor |
institucional. Estas que debían ser medidas |
últimas o complementarias, se han convertido en la acción predominante de la respuesta |
institucional. |
9. Desde la perspectiva de los programas y la |
atención, se evidencia que la respuesta del |
Estado se centra fundamentalmente en acciones de choque y de atención primaria a los |
casos manifiestos o informados. Las medidas |
se han caracterizado por no dar una respuesta |
integral a la complejidad de las problemáticas |
que son atendidas y no son suficientes. Prueba de esto es que no existan o sean nulos los |
programas de acompañamiento psicosocial a |
la comunidad educativa |
(particularmente al |
personal docente), en el entendido que hay |
unas condiciones de educación en contextos |
violentos, como señalan algunas comunidades y que ameritan inscribirse dentro de la |
llamada educación en emergencia. En síntesis, se hace necesario actuar en cuatro |
escenarios: 1. La respuesta de choque o de emergencia, que |
está inscrita dentro de las llamadas Comunidades Protectoras, necesita ampliarse y fortalecerse desde su enfoque, los recursos y los |
dispositivos, para lo cual es conveniente recoger experiencias de otros países que viven o |
han vivido contextos y experiencias similares. 2. Hay que diseñar e implementar estrategias |
participativas que respondan a las particularidades del contexto de Medellín fundamentadas en los criterios del Derecho Internacional |
de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, que permitan substraer |
la escuela de las dinámicas del conflicto armado y otras violencias, convirtiéndola en un |
lugar protegido, respetado y territorio de paz. |
3. Como la dificil situación de las escuelas está inscrita en contexto locales complejos y |
problemas estructurales e históricos, se requiere una intervención integral del territorio. |
Intervención que no solo implica una mayor |
articulación de los actores institucionales con |
sus programas, sino una revisión de los enfoques de las políticas sociales de inclusión |
y de garantía de derechos. En ese sentido es |
indispensable transcender las respuestas de |
choque, que en muchos casos se implementan con énfasis en acciones coercitivas. Una |
política pública para el territorio está llamada |
a responder por compromisos estratégicos |
sustentados desde un enfoque |
integral de |
derechos, que atienda las características diferenciales de los sectores poblacionales hacia |
los cuales está dirigida. |
4. Se reconoce que el escenario idóneo para |
la superación de las situaciones que afectan |
a NNAJ tanto en Medellín como en el resto |
del país, es la salida negociada al conflicto |
armado, que |
implique compromisos vinculantes y sostenibles. Mientras eso ocurre, el |
gobierno local, así como en el pasado asumió |
compromisos de todo orden con el proceso |
de desmovilización de las AUC, la situación de |
los NNAJ de la ciudad requiere de esfuerzos |
similares desde local que complementen y |
afiancen los programas que hacen parte de |
la política nacional. Más cuando se trata de |
fomentar espacios de construcción de paz en |
una ciudad que lleva décadas de conflicto y |
violencia, y la necesidad evidente de contar |
con garantías de protección y ejercicio efectivo de los derechos de la niñez y la juventud de |
la ciudad. 49 Al Gobierno colombiano |
en el ámbito nacional 4. 1. Reconocer que en los contextos en que viven los NNAJ y coexisten las IE en el país, se |
caracterizan por la exclusión, la inequidad y |
la violencia, por tanto, la planeación e implementación de las políticas sociales y particularmente de las políticas educativas están |
llamadas a brindar estrategias integrales que |
aborden estos factores. |
2. Establecer medidas adecuadas y eficaces de |
prevención y protección de la vinculación de |
NNAJ al conflicto armado y otras formas de |
violencia, respaldadas con rutas de respuesta |
institucional claras, expeditas e idóneas acordes con la realidad de los contextos donde |
deben aplicarse. |
3. Terminar la realización de actividades de carácter cívico-militar, que incluyen programas |
como la Policía Cívica Juvenil y presencia en |
actividades pedagógicas, que contravienen el |
principio de distinción en contra de NNAJ en |
el contexto del conflicto armado en Colombia. |
Instar desde el orden nacional, la actuación |
del poder judicial en el ámbito local en los casos que han sido denunciados para avanzar |
así en la investigación y juzgamiento de los |
perpetradores de las violaciones de los derechos de las personas de las comunidades |
educativas que se han producido en la ciudad |
de Medellín, con el fin de combatir la impunidad en estos casos. |
5. Profundizar en la implementación de las políticas públicas que han sido diseñadas para la |
prevención y la protección del reclutamiento y |
uso de NNAJ por los actores armados desde |
el ámbito nacional hacia lo departamental y lo |
local. |
6. Articular diversos sistemas de |
información |
que posibiliten el seguimiento permanente de |
las problemáticas que afectan a los NNAJ, para fortalecer los sistemas de alertas y la puesta en marcha de dispositivos integrales de |
respuesta rápida, inmediata y eficaz, de conformidad con las recomendaciones realizadas |
a Colombia por organismos internacionales de protección de derechos humanos, como es el |
caso particular de los informes y conclusiones |
emitidas sobre el país con base en la aplicación del MRM de la RSC. 1612. |
7. Ampliar la capacidad de respuesta para los |
casos de emergencia y replantear las medidas |
de choque que si bien pueden considerarse |
necesarias, no son suficientes. Esta capacidad |
de respuesta debe contemplar la protección |
de las y los estudiantes y sus familias en todos |
los casos de amenazas y riesgo, la posibilidad |
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