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investigación busca, en un segundo paso analítico, explicar la manera en la cual
estos inciden en el establecimiento de procesos de construcción o reconstrucción
de relaciones entre excombatientes y sus comunidades receptoras. Para tal motivo,
se ha desarrollado un modelo que será expuesto a continuación, y que permite
entender de qué manera los mecanismos de cada experiencia intervienen, directa
e indirectamente, y establecen un determinado nivel de reconciliación. Mecanismos Especí(cid:31)cos Espacio de encuentro Escenario en el cual se gestan
argumentos que contienen
información respecto al “otro”. Disposición Voluntad de recibir argumentos para,
eventualmente, reconsiderar la percepción
frente al “otro” (cambio de posturas). Argumentos Insumos o móviles que alimentan
la percepción y la re(cid:31)exión
frente al “otro”. Cambio de posturas
frente al otro Es la acción que implica una transformación
en la percepción del “otro”. 5. En el infograma 1 (modelo analítico) hace falta
una columna vertical que había a la izquierda que se
llama "" Infograma 2
Modelo analítico s e
a l t n e i b m A s o m s i n a
c e M 28 Al partir de la definición de trabajo anteriormente presentada, se puede identificar
que cada proceso de reconciliación se basa en un cambio de posturas frente «al
otro», es decir que la relación se traslada de rechazo total a una neutralidad o
favorabilidad, o viceversa. Tal cambio de posturas es motivado por una serie de
argumentos 14 en pro o en contra que, dependiendo de un espacio de encuentro
y de disposición 15, son acogidos por los actores. Para recibir argumentos nuevos,
estos deben, por un lado, estar dispuestos a recibir tales insumos y, por otro, contar
con un espacio de encuentro (físico o inmaterial) en el cual se gestan y comparten
argumentos que contienen información respecto al «otro» 16. Dichos argumentos
pueden ser producto de una interacción directa (encuentro físico) o la recepción
unilateral (deliberada o no) de información. Al favorecer u obstaculizar el proceso de reconciliación, cada mecanismo puede
producir argumentos o influir de alguna manera los aspectos o variables claves del
modelo expuesto anteriormente. En este sentido, el mecanismo de intermediación
puede, por ejemplo, propiciar el espacio de encuentro al implicar la confluencia
de más actores involucrados. A su vez, puede promover mayor disposición por
parte de los mismos para así recibir argumentos y reconsiderar eventualmente su
postura frente al otro. Adicionalmente,
los mecanismos ambientales dialogan de
forma
transversal
tanto con las variables del modelo como con los mecanismos específicos. Así,
la persistencia del conflicto armado (como mecanismo ambiental) puede influir
directamente tanto en la consolidación o inhibición de espacios de encuentro
como en
la disposición de
los actores. De
igual manera, dicho mecanismo
puede, eventualmente, promover la opción por el anonimato por parte de los
excombatientes, asunto que, a su vez, obstaculiza el uso del dispositivo específico
de difusión. 14 El concepto «argumentos» es definido como: insumos o móviles que alimentan la percepción y la reflexión frente al
otro. Los argumentos pueden ser: observaciones, experiencias, potencialidades, explicaciones, etc.
15 La variable de «disposición» es definida como: voluntad de recibir argumentos para, eventualmente, reconsiderar la
percepción frente al otro (cambio de posturas).
16 Ambas variables son imprescindibles para el cambio de posturas, esto implica que no existe una jerarquía entre
estas. 29 Aprendizajes para la reconciliación 30 Capítulo 2. Políticas de reintegración
y noción de la reconciliación
en Colombia: una mirada histórica Las cuatro experiencias analizadas en esta investigación dan cuenta de procesos
de reincorporación que han sido influenciados, directa o indirectamente, por la
evolución de las políticas de reinserción y reintegración en los últimos treinta
años, al igual que la persistencia del conflicto armado, entre otros aspectos. En el
ejercicio de entender el desarrollo de este proceso histórico es posible rastrear, de
forma transversal, los cambios y continuidades en las nociones de reconciliación
que han surgido de forma paralela a estos procesos, haciendo uso tanto de los
recursos retóricos de la política pública como de los insumos del contexto social
y político. Esta contextualización intentará dar cuenta entonces de: i) los procesos políticos
derivados de
las negociaciones entre el Gobierno colombiano y
los actores
armados; ii) las estrategias institucionales que se gestaron en estos procesos de
cara a la reintegración de excombatientes; y iii) las coyunturas sociales y políticas
que enmarcaron la implementación de dichos mecanismos propios de la justicia
transicional hasta la actualidad. Se tratará la noción de reconciliación implícita
en cada proceso, procurando establecer la forma como se han abordado en el
panorama nacional. Con esto se busca posicionar al lector en el contexto general
de desarrollo de las cuatro experiencias estudiadas en esta investigación. En función de lo anterior, el desarrollo del contexto se dividirá en cuatro momentos:
el primero, describirá las características de la política de reinserción (reintegración)
de los gobiernos de Belisario Betancur y Virgilio Barco; en el segundo, serán narrados
los acuerdos de paz adelantados con varios grupos guerrilleros durante los inicios
de la década del 90, haciendo énfasis en el proceso emprendido entre el EPL y
el Gobierno nacional, con el fin de establecer las particularidades del panorama 31 Aprendizajes para la reconciliación Las experiencias de procesos de paz en Colombia
pueden rastrearse desde la década de los 80, partiendo
de la iniciativa tomada por la presidencia de Belisario
Betancur social y político de la época e ilustrar los alcances que tuvo la noción reconciliación
nacional; como tercer punto, se hará un esbozo general de la política de paz de los
gobiernos de la segunda mitad de la década del 90 hasta el 2010, dándole un acento
particular al proceso de desmovilización de las AUC (2003-2006); y, para finalizar,
se plantearán algunos retos que existen para la reintegración de excombatientes
en el panorama nacional actual, abordando de manera general, por un lado, las
características más relevantes del programa de reintegración vigente desde el
año 2011, y por el otro, los escenarios sociopolíticos que posicionan el debate
en torno a las miradas de la reconciliación en función de los nuevos diálogos de
paz emprendidos entre el Gobierno nacional y parte importante de la insurgencia
armada. Política pública de paz: abordaje
institucionales en los años 80 Las experiencias de procesos de paz en Colombia pueden rastrearse desde la
década de los 80, partiendo de la iniciativa tomada por la presidencia de Belisario
Betancur para gestionar una salida negociada al conflicto armado mediante una
política de paz. Dicha disposición implicó la introducción de nuevos elementos al
discurso político colombiano: en primer lugar, se reconoció a la oposición armada
como un actor político y se tomó la decisión de emprender un proceso de apertura
democrática (Chernick, 1996); en segundo lugar, se incorporó la referencia directa
a las causas objetivas y las causas subjetivas de la violencia (Villaraga, 2008, p. 58); y
en tercer lugar, el Gobierno se comprometió a asumir la responsabilidad del Estado