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nicho idóneo para continuar con su lucha política en la legalidad. Este hecho en particular, sumado a los avances logrados gracias a los procesos de |
paz firmados con los otros grupos guerrilleros en la época, podría ser un indicador |
de que este es el momento de la historia política reciente de Colombia en el que |
han existido mejores condiciones para rastrear actos de reconciliación. Lo anterior, |
si se tiene en cuenta que varios sectores de la sociedad colombiana transformaron |
sus percepciones y nociones frente a los excombatientes, a pesar de la persistencia |
y el recrudecimiento del conflicto armado. Adicionalmente, la materialización del |
énfasis dado por los grupos desmovilizados en el desarrollo de los acuerdos a los |
procesos de participación política, tanto en el marco de las elecciones de cuerpos |
colegiados y de alcaldías como para la Asamblea Nacional Constituyente, puso de |
manifiesto un esfuerzo positivo emprendido por parte de la institucionalidad, en la |
medida que implicó «poner en marcha los compromisos suscritos en los acuerdos |
de paz en torno a la favorabilidad política: aplicación del indulto; montaje de |
los esquemas de seguridad; legalización de las nuevas organizaciones políticas; |
promoción de los procesos a través de los medios de comunicación y ejecución de |
los programas de rehabilitación» (Turriago y Bustamante, 2003, p. 29). De esta manera, los actos de reconciliación que pueden rastrearse a lo largo de la |
época ilustran que: La reconciliación en contextos de conflicto que aún está por resolverse, y |
de violencia que aún no cesa, […] imprime una particularidad; es a la vez: |
i) un horizonte o punto de llegada sea cual sea la imagen que se tenga del |
resultado, y, ii) una parte importante en el proceso de superación de las |
causas que han generado los conflictos y la violencia. Esto quiere decir que |
en estos contextos, la reconciliación es parte de un proceso de acercamiento |
de quienes están o han estado enfrentados, que |
involucra el diálogo |
comunitario, social, político, y procesos de concertación y negociación de en |
torno a los intereses y necesidades de la población. Deja entonces de ser un |
momento en la etapa post-conflicto, que aún está por abrirse camino, para |
ser un elemento más en la superación del mismo. (Fernández, 2013) A pesar de todo el avance que los acuerdos pudieron significar en términos de |
la construcción de la paz y la reconciliación, la política de Gaviria presentaría la |
misma incoherencia evidenciada en la política de Barco: después del ataque a Casa 41 Aprendizajes para la reconciliación Verde, el 9 de diciembre de 1990, el mismo día que se producían las elecciones de |
los integrantes de la Constituyente, el presidente declaró y emprendió la «guerra |
integral» contra la guerrilla; esta estrategia fue interrumpida transitoriamente por |
los diálogos de Tlaxcala, en México, con la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, |
en 1992. Para entonces, el conflicto social y armado había adquirido nuevas |
dimensiones que superaban sus causas históricas iniciales (Comisión Histórica del |
Conflicto y sus Víctimas, 2015)28. En términos de Álvaro Villarraga: hay que reconocer que hubo voluntarismo y cortoplacismo al pretender |
conseguir la paz a partir de unos acuerdos políticos que […] no se asociaron |
con una estrategia de Estado que comprometiera acciones estructurales |
y de largo plazo, ni con una dinámica de amplio consenso nacional que |
consiguiera algo más que una respuesta coyuntural de apoyo. (2009, 90) A pesar del cortoplacismo de las políticas de paz observadas desde los años |
80, |
la fluctuante |
infraestructura |
institucional que acompañó |
los procesos de |
reintegración de excombatientes se mantendría sin mayores reformas durante |
varios años. Esto puede deberse a que no hubo procesos de paz que culminaran |
en desmovilizaciones colectivas, ni existió algún proceso político con niveles |
de acción colectiva e incidencia social que se tradujera en un mayor número de |
desmovilizaciones. Diálogos, rupturas y énfasis |
de la reinserción individual de excombatientes El recrudecimiento de la guerra entre el Cartel de Cali y el Cartel de Medellín, la |
reacomodación de la guerrilla en varias de las zonas de influencia que habían |
sido controladas por |
los grupos desmovilizados, |
la consolidación de grupos |
paramilitares a partir de la recomposición de sus filas, nutridas en muchos casos |
por excombatientes de grupos insurgentes, y la crisis de gobernabilidad del Estado, |
que venía gestándose simultáneamente con los procesos de descentralización, |
fueron algunas de las complejas dinámicas que vivió el país durante el segundo |
lustro de los años 90. El Gobierno Samper intentó construir un modelo de negociación con la guerrilla y |
reformar parcialmente el proceso de desmovilizaciones individuales29, pero toda 42 28 Otra arista de la incoherencia develada es la inauguración y consolidación del modelo neoliberal en la economía |
nacional, cuyas consecuencias, en términos de la profundización de la crisis en el agro y las áreas rurales en general, |
determinarían el fracaso de muchos de los proyectos productivos emprendidos por los desmovilizados, tal y como se |
hará evidente en la sistematización de las experiencias rurales analizadas en esta investigación. |
29 Decreto Presidencial 1385 de 1994, «Por el cual se expiden normas sobre concesión de beneficios a quienes |
abandonen voluntariamente las organizaciones subversivas». Experiencias de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras Fue entre 1996 y 2005 que la |
guerra en Colombia alcanzó su |
máxima expresión, extensión y |
niveles de victimización su iniciativa de paz quedaría relegada por el peso del proceso 8000. Merecen ser |
rescatados de este contexto las aproximaciones y acuerdos realizados con el ELN |
en Maguncia, Alemania. Más adelante, durante la presidencia de Andrés Pastrana, el Gobierno nacional |
propició un nuevo acercamiento a la guerrilla de las Farc. Según Álvaro Villarraga, |
«su programa fue una síntesis de los consensos y propuestas nacionales existentes, |
en el que planteó priorizar la búsqueda de la paz en la agenda pública, pero de |
forma que se visibilizara de inmediato el proceso a través de hechos decisivos» |
(Verdad Abierta, 2012). La búsqueda de estos hechos de paz definitivos implicó la |
inexistencia de una «elaboración política y programática» coherente, que le diera |
dirección a la política de paz, entre otras cosas, «porque inicialmente no estaba |
presupuestada como aspecto central de su Gobierno y luego porque se asumió |
como hecho político para posicionar la campaña electoral» (Verdad Abierta, 2012). |
Después de varios sucesos que bombardearon la base de confianza en el proceso, |
los diálogos tendrían una ruptura definitiva en el año 2002. Fue entre 1996 y 2005 que la guerra en Colombia alcanzó su máxima expresión, |
extensión y niveles de victimización. «[E]l conflicto armado se transformó en una |
disputa a sangre y fuego por las tierras, el territorio y el poder local. Se trata de |
un período en el que la relación entre actores armados con la población civil se |
transformó. En lugar de la persuasión, se instalaron la intimidación y la agresión, |
la muerte y el destierro» (Centro Nacional de Memoria Histórica, 2013, p. 156). La |
violencia adquirió así un carácter masivo, cuya expresión característica pasó por la |
generalización de las masacres, el recrudecimiento del desplazamiento forzado y el |
despojo, en otras palabras, «los repertorios de violencia registraron su mayor grado |
de expansión en la historia del conflicto armado colombiano» (Centro Nacional de |
Memoria Histórica, 2013, p. 156). El cambio de las formas como se relacionaban los |
actores armados con la población civil en los territorios rurales sería determinante, |
no solo de cara a |
las |
impresionantes consecuencias que tuvo en materia de |
violación a los derechos humanos, sino también en proyección a los procesos de |
desmovilización que se emprenderían de ahí en adelante en el país. En consecuencia, durante esta época las movilizaciones sociales expresaron una |
creciente deslegitimación de la insurgencia armada (García-Durán, 2011, p. 111), |
al tiempo que se reportó una legitimación del proyecto paramilitar por parte de |
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